中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議 |
[ 來源:新華社 | 作者:本站 | 發布時間:2020-11-04 | 瀏覽:895次 ] |
新華社北京11月3日電 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議 “十四(si)五”時期是我國(guo)全面建(jian)(jian)成小康社(she)會、實(shi)現第(di)一個(ge)百(bai)年奮(fen)斗目標(biao)之后，乘勢(shi)而上開啟全面建(jian)(jian)設社(she)會主義現代化(hua)國(guo)家新征程、向第(di)二個(ge)百(bai)年奮(fen)斗目標(biao)進軍的第(di)一個(ge)五年。中(zhong)國(guo)共產黨第(di)十九(jiu)屆中(zhong)央委(wei)員(yuan)會第(di)五次全體(ti)會議(yi)深入分析國(guo)際國(guo)內(nei)形勢(shi)，就(jiu)制定國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和社(she)會發(fa)展“十四(si)五”規劃和二〇三五年遠景目標(biao)提出以下建(jian)(jian)議(yi)。 一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程 1.決勝全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)取得決定(ding)(ding)性(xing)成(cheng)(cheng)就。“十三(san)(san)五(wu)”時期(qi)(qi)是全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)決勝階段。面(mian)對錯綜復(fu)(fu)雜的國(guo)(guo)(guo)際形勢(shi)、艱巨繁(fan)(fan)重(zhong)的國(guo)(guo)(guo)內改(gai)革發展(zhan)穩(wen)定(ding)(ding)任務特別是新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)嚴(yan)重(zhong)沖擊，以(yi)習近平同志為(wei)核心的黨中央不(bu)忘(wang)初心、牢記(ji)使命(ming)，團結帶領全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民(min)砥礪前(qian)行、開拓創新(xin)(xin)，奮發有為(wei)推進(jin)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家各(ge)項(xiang)事(shi)業。全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革取得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)突(tu)破(po)，全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治國(guo)(guo)(guo)取得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)進(jin)展(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨取得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)果，國(guo)(guo)(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能力現(xian)代化加(jia)快推進(jin)，中國(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨領導和(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)制度(du)優(you)勢(shi)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)彰(zhang)顯(xian)；經濟實(shi)力、科(ke)技實(shi)力、綜合國(guo)(guo)(guo)力躍上新(xin)(xin)的大(da)(da)(da)(da)臺階，經濟運行總體平穩(wen)，經濟結構(gou)持續優(you)化，預計二〇二〇年國(guo)(guo)(guo)內生產總值突(tu)破(po)一(yi)(yi)百(bai)(bai)萬(wan)億元；脫貧攻堅成(cheng)(cheng)果舉世矚目，五(wu)千(qian)五(wu)百(bai)(bai)七十五(wu)萬(wan)農村(cun)貧困人口實(shi)現(xian)脫貧；糧食年產量連續五(wu)年穩(wen)定(ding)(ding)在(zai)一(yi)(yi)萬(wan)三(san)(san)千(qian)億斤以(yi)上；污染(ran)防治力度(du)加(jia)大(da)(da)(da)(da)，生態(tai)(tai)環境明顯(xian)改(gai)善；對外開放持續擴大(da)(da)(da)(da)，共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”成(cheng)(cheng)果豐(feng)碩；人民(min)生活水(shui)平顯(xian)著提高，高等教育進(jin)入普及化階段，城鎮(zhen)新(xin)(xin)增就業超過(guo)六(liu)千(qian)萬(wan)人，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)世界(jie)上規模最大(da)(da)(da)(da)的社(she)會(hui)(hui)保障體系，基本醫療保險(xian)覆蓋(gai)超過(guo)十三(san)(san)億人，基本養老保險(xian)覆蓋(gai)近十億人，新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)防控取得重(zhong)大(da)(da)(da)(da)戰(zhan)略成(cheng)(cheng)果；文(wen)化事(shi)業和(he)文(wen)化產業繁(fan)(fan)榮發展(zhan)；國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍隊建(jian)(jian)設水(shui)平大(da)(da)(da)(da)幅提升，軍隊組織形態(tai)(tai)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)變革；國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強，社(she)會(hui)(hui)保持和(he)諧穩(wen)定(ding)(ding)。“十三(san)(san)五(wu)”規劃目標任務即將完(wan)成(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)勝利在(zai)望，中華民(min)族偉大(da)(da)(da)(da)復(fu)(fu)興向前(qian)邁出了新(xin)(xin)的一(yi)(yi)大(da)(da)(da)(da)步(bu)，社(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)中國(guo)(guo)(guo)以(yi)更加(jia)雄(xiong)偉的身姿屹立于世界(jie)東方。全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民(min)要再接再厲、一(yi)(yi)鼓作氣，確保如期(qi)(qi)打贏(ying)脫貧攻堅戰(zhan)，確保如期(qi)(qi)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)、實(shi)現(xian)第一(yi)(yi)個百(bai)(bai)年奮斗目標，為(wei)開啟全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)(yi)現(xian)代化國(guo)(guo)(guo)家新(xin)(xin)征程奠(dian)定(ding)(ding)堅實(shi)基礎。 2.我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)面(mian)臨深(shen)(shen)(shen)刻(ke)復(fu)雜變(bian)化(hua)(hua)。當前和(he)(he)(he)今(jin)后一個時期(qi)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)仍(reng)(reng)然處于重(zhong)要戰(zhan)略(lve)(lve)機(ji)(ji)遇期(qi)，但(dan)機(ji)(ji)遇和(he)(he)(he)挑戰(zhan)都有(you)新(xin)(xin)(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)(hua)。當今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)經(jing)歷百年未有(you)之大變(bian)局(ju)(ju)，新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革(ge)命(ming)和(he)(he)(he)產業變(bian)革(ge)深(shen)(shen)(shen)入發(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)際力(li)量(liang)對比深(shen)(shen)(shen)刻(ke)調(diao)整，和(he)(he)(he)平(ping)(ping)與發(fa)(fa)展(zhan)仍(reng)(reng)然是時代主(zhu)(zhu)題，人類命(ming)運(yun)共同體理念深(shen)(shen)(shen)入人心，同時國(guo)(guo)(guo)際環境(jing)日趨(qu)復(fu)雜，不(bu)(bu)穩定(ding)(ding)性(xing)不(bu)(bu)確定(ding)(ding)性(xing)明顯(xian)增加(jia)，新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情影響(xiang)廣泛深(shen)(shen)(shen)遠，經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)遭遇逆(ni)流，世(shi)界(jie)進(jin)(jin)入動(dong)蕩變(bian)革(ge)期(qi)，單邊主(zhu)(zhu)義、保(bao)護主(zhu)(zhu)義、霸權(quan)主(zhu)(zhu)義對世(shi)界(jie)和(he)(he)(he)平(ping)(ping)與發(fa)(fa)展(zhan)構成威(wei)脅。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，制度優(you)勢顯(xian)著，治理效能提升，經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)向(xiang)好，物(wu)質(zhi)基礎雄厚，人力(li)資源豐富，市(shi)場空(kong)間(jian)廣闊，發(fa)(fa)展(zhan)韌性(xing)強(qiang)勁，社(she)會大局(ju)(ju)穩定(ding)(ding)，繼(ji)續發(fa)(fa)展(zhan)具有(you)多方(fang)面(mian)優(you)勢和(he)(he)(he)條(tiao)件，同時我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)(bu)充分問題仍(reng)(reng)然突出，重(zhong)點領域(yu)關鍵環節改(gai)革(ge)任務仍(reng)(reng)然艱(jian)巨，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)不(bu)(bu)適應(ying)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)，農(nong)業基礎還(huan)不(bu)(bu)穩固(gu)，城鄉區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)收入分配差距較大，生態環保(bao)任重(zhong)道(dao)遠，民生保(bao)障(zhang)存在(zai)短板，社(she)會治理還(huan)有(you)弱(ruo)項(xiang)。全(quan)黨要統籌(chou)中華民族偉(wei)大復(fu)興戰(zhan)略(lve)(lve)全(quan)局(ju)(ju)和(he)(he)(he)世(shi)界(jie)百年未有(you)之大變(bian)局(ju)(ju)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)要矛盾變(bian)化(hua)(hua)帶(dai)來的新(xin)(xin)(xin)特征新(xin)(xin)(xin)要求(qiu)，深(shen)(shen)(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)錯綜復(fu)雜的國(guo)(guo)(guo)際環境(jing)帶(dai)來的新(xin)(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)，增強(qiang)機(ji)(ji)遇意識(shi)和(he)(he)(he)風(feng)險意識(shi)，立足社(she)會主(zhu)(zhu)義初級階段(duan)基本國(guo)(guo)(guo)情，保(bao)持戰(zhan)略(lve)(lve)定(ding)(ding)力(li)，辦好自(zi)己(ji)的事，認(ren)識(shi)和(he)(he)(he)把握(wo)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，發(fa)(fa)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識(shi)變(bian)、科(ke)學應(ying)變(bian)、主(zhu)(zhu)動(dong)求(qiu)變(bian)，善于在(zai)危(wei)機(ji)(ji)中育(yu)先(xian)機(ji)(ji)、于變(bian)局(ju)(ju)中開新(xin)(xin)(xin)局(ju)(ju)，抓住機(ji)(ji)遇，應(ying)對挑戰(zhan)，趨(qu)利避害，奮勇前進(jin)(jin)。 3.到(dao)二〇三五年基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景目(mu)標。黨的十(shi)九大(da)對實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)第二個(ge)百年奮斗目(mu)標作出分兩(liang)個(ge)階(jie)段(duan)推進的戰略安(an)排，即到(dao)二〇三五年基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，到(dao)本(ben)(ben)世紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉(xie)把我國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)成(cheng)富強(qiang)(qiang)民(min)(min)主文(wen)明和(he)諧美麗(li)的社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)。展(zhan)望二〇三五年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)、科技實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)、綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)將(jiang)大(da)幅(fu)躍升，經(jing)(jing)濟總(zong)量和(he)城鄉居(ju)民(min)(min)人(ren)均收(shou)(shou)入將(jiang)再邁上新的大(da)臺階(jie)，關鍵核心技術實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)重大(da)突破，進入創新型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)家前列(lie)；基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)新型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，建(jian)成(cheng)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系；基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)，人(ren)民(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)參與、平(ping)(ping)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)權(quan)利得(de)到(dao)充分保障，基(ji)本(ben)(ben)建(jian)成(cheng)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家、法(fa)治(zhi)政府、法(fa)治(zhi)社(she)會；建(jian)成(cheng)文(wen)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、教(jiao)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、人(ren)才強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、體(ti)育(yu)(yu)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)、健康中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)素質和(he)社(she)會文(wen)明程(cheng)度達(da)到(dao)新高(gao)度，國(guo)(guo)(guo)(guo)家文(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)顯(xian)著增強(qiang)(qiang)；廣泛形成(cheng)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式，碳排放達(da)峰后(hou)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)降，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)根本(ben)(ben)好(hao)轉(zhuan)，美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)目(mu)標基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)；形成(cheng)對外開放新格局，參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟合作和(he)競爭新優勢明顯(xian)增強(qiang)(qiang)；人(ren)均國(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值達(da)到(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)家水平(ping)(ping)，中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入群體(ti)顯(xian)著擴大(da)，基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)服(fu)務實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)均等(deng)化(hua)(hua)(hua)，城鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)差距(ju)和(he)居(ju)民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水平(ping)(ping)差距(ju)顯(xian)著縮小；平(ping)(ping)安(an)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)達(da)到(dao)更(geng)(geng)(geng)高(gao)水平(ping)(ping)，基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)軍隊現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)；人(ren)民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)更(geng)(geng)(geng)加美好(hao)，人(ren)的全面發(fa)(fa)展(zhan)、全體(ti)人(ren)民(min)(min)共(gong)同富裕(yu)取得(de)更(geng)(geng)(geng)為明顯(xian)的實(shi)(shi)(shi)(shi)質性進展(zhan)。 二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標 4.“十四五(wu)”時期經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)指(zhi)導思(si)想(xiang)。高舉中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)偉大(da)旗幟(zhi)，深(shen)入貫(guan)徹(che)(che)(che)黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆(jie)二中、三中、四中、五(wu)中全會(hui)精(jing)神，堅(jian)持(chi)以(yi)馬(ma)克思(si)列寧主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理論(lun)、“三個代表(biao)”重(zhong)要思(si)想(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀(guan)、習近平(ping)新時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，全面(mian)貫(guan)徹(che)(che)(che)黨(dang)的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)理論(lun)、基(ji)本(ben)(ben)路線(xian)、基(ji)本(ben)(ben)方略(lve)，統(tong)籌(chou)推進(jin)(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)建設、政治(zhi)(zhi)建設、文化(hua)建設、社會(hui)建設、生(sheng)態文明建設的(de)(de)總體(ti)布局(ju)，協調(diao)推進(jin)(jin)(jin)全面(mian)建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現代化(hua)國(guo)(guo)家、全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、全面(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)的(de)(de)戰略(lve)布局(ju)，堅(jian)定不移貫(guan)徹(che)(che)(che)創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開放、共享的(de)(de)新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持(chi)穩中求進(jin)(jin)(jin)工作總基(ji)調(diao)，以(yi)推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)化(hua)供給側結構性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新為(wei)根(gen)本(ben)(ben)動(dong)力，以(yi)滿足(zu)人民日益增長的(de)(de)美好生(sheng)活需要為(wei)根(gen)本(ben)(ben)目的(de)(de)，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安全，加快建設現代化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，加快構建以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局(ju)，推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理能力現代化(hua)，實現經(jing)濟(ji)(ji)行穩致遠、社會(hui)安定和(he)諧(xie)，為(wei)全面(mian)建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現代化(hua)國(guo)(guo)家開好局(ju)、起好步(bu)。 5.“十(shi)四五”時期經濟社會發展(zhan)必須遵循的原則。 ——堅持黨(dang)的(de)全面領(ling)導(dao)。堅持和完(wan)善(shan)黨(dang)領(ling)導(dao)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)，堅持和完(wan)善(shan)中國特色社會主義制(zhi)度，不斷提(ti)高(gao)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局能(neng)力和水(shui)平，為(wei)實(shi)現高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)根本保(bao)證(zheng)。 ——堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)民(min)(min)為中心。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)主體(ti)(ti)地位，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)共(gong)同(tong)富裕方向，始終做到發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為了人(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依(yi)靠人(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果(guo)由人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)享(xiang)，維護人(ren)(ren)民(min)(min)根(gen)本利益，激發(fa)(fa)全體(ti)(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)積極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創造(zao)性(xing)(xing)，促進(jin)社會公(gong)平，增進(jin)民(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉，不(bu)斷實現(xian)人(ren)(ren)民(min)(min)對美好生(sheng)(sheng)活的向往。 ——堅持新發展(zhan)理念。把(ba)新發展(zhan)理念貫(guan)穿發展(zhan)全過程和各領域，構建新發展(zhan)格局，切(qie)實(shi)(shi)轉變(bian)(bian)發展(zhan)方式，推動質量(liang)變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)革，實(shi)(shi)現更高質量(liang)、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei)安全的發展(zhan)。 ——堅(jian)持深化(hua)改(gai)(gai)革開放。堅(jian)定不移(yi)推進改(gai)(gai)革，堅(jian)定不移(yi)擴大(da)開放，加強(qiang)國家治理體(ti)系(xi)和(he)治理能力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)建設，破(po)除制(zhi)約高(gao)質量發(fa)(fa)展、高(gao)品質生活的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，強(qiang)化(hua)有利(li)于提(ti)高(gao)資源配(pei)置(zhi)效率、有利(li)于調動全社會(hui)積極性(xing)的重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革開放舉措(cuo)，持續增強(qiang)發(fa)(fa)展動力(li)(li)和(he)活力(li)(li)。 ——堅(jian)持系統(tong)(tong)觀念。加強(qiang)(qiang)前瞻性(xing)思考(kao)、全局(ju)性(xing)謀劃、戰略性(xing)布(bu)局(ju)、整體(ti)性(xing)推進(jin)，統(tong)(tong)籌國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局(ju)，辦好發(fa)展(zhan)安全兩件大(da)事，堅(jian)持全國(guo)一(yi)盤棋，更好發(fa)揮中(zhong)央、地方(fang)和各方(fang)面積極性(xing)，著力固根基、揚優勢(shi)、補短板、強(qiang)(qiang)弱項，注重防范化(hua)解重大(da)風(feng)險挑(tiao)戰，實現發(fa)展(zhan)質量、結(jie)構、規模(mo)、速度、效益、安全相統(tong)(tong)一(yi)。 6.“十四五(wu)”時期(qi)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展主要(yao)目(mu)(mu)標。錨(mao)定二〇三五(wu)年遠景(jing)目(mu)(mu)標，綜合考慮國內(nei)外發(fa)(fa)(fa)(fa)展趨勢和(he)我國發(fa)(fa)(fa)(fa)展條(tiao)件，堅持(chi)目(mu)(mu)標導(dao)向和(he)問題導(dao)向相結合，堅持(chi)守(shou)正和(he)創新相統一，今(jin)后五(wu)年經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展要(yao)努力實現(xian)以下(xia)主要(yao)目(mu)(mu)標。 ——經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)取得新(xin)成(cheng)效(xiao)。發(fa)展(zhan)是(shi)解決我國一(yi)切(qie)問題的基(ji)(ji)礎和關鍵(jian)，發(fa)展(zhan)必須堅持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，在質量(liang)效(xiao)益(yi)明(ming)顯提(ti)升(sheng)的基(ji)(ji)礎上實(shi)現經(jing)濟(ji)持(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)，增長潛力充分發(fa)揮，國內市(shi)場更(geng)加強大，經(jing)濟(ji)結構(gou)更(geng)加優化(hua)，創新(xin)能力顯著提(ti)升(sheng)，產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎高級(ji)化(hua)、產(chan)業(ye)鏈現代(dai)化(hua)水平明(ming)顯提(ti)高，農業(ye)基(ji)(ji)礎更(geng)加穩固，城鄉(xiang)區域(yu)發(fa)展(zhan)協(xie)調性明(ming)顯增強，現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系建(jian)設取得重大進展(zhan)。 ——改(gai)革(ge)開放(fang)邁出(chu)新步(bu)伐。社會主義市場經濟(ji)體制(zhi)更(geng)(geng)加(jia)完善(shan)，高(gao)標準市場體系基本建(jian)成，市場主體更(geng)(geng)加(jia)充滿活力，產(chan)權制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和要素市場化(hua)配置改(gai)革(ge)取得(de)重大進(jin)展，公平競爭制(zhi)度(du)更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全，更(geng)(geng)高(gao)水平開放(fang)型經濟(ji)新體制(zhi)基本形成。 ——社會文(wen)(wen)明程度得到新(xin)提(ti)(ti)高(gao)。社會主義核心(xin)價(jia)值(zhi)觀深入人(ren)心(xin)，人(ren)民(min)思想道德(de)素(su)質、科學文(wen)(wen)化(hua)(hua)素(su)質和身心(xin)健康素(su)質明顯提(ti)(ti)高(gao)，公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)體系和文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)體系更(geng)加健全，人(ren)民(min)精(jing)神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)生活日益豐富，中華(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)影響力(li)進一步(bu)提(ti)(ti)升，中華(hua)民(min)族凝聚力(li)進一步(bu)增(zeng)強。 ——生態文明建設實(shi)現(xian)新進步(bu)。國土空間開發保護格局得(de)到(dao)優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能(neng)源(yuan)資源(yuan)配置(zhi)更加合理、利用效率大幅提高(gao)，主要污染(ran)物排放總量持續(xu)減少，生態環境(jing)持續(xu)改善，生態安全屏障更加牢(lao)固，城(cheng)鄉人(ren)居環境(jing)明顯改善。 ——民(min)(min)生福祉達到新水平(ping)。實(shi)現更(geng)(geng)加充分(fen)更(geng)(geng)高(gao)質量就(jiu)業，居民(min)(min)收入增(zeng)長和經濟增(zeng)長基(ji)本同步，分(fen)配結構明顯改善，基(ji)本公共服務均(jun)等(deng)化水平(ping)明顯提(ti)高(gao)，全(quan)民(min)(min)受教育程度不(bu)斷(duan)提(ti)升，多層次(ci)社(she)會(hui)保障體(ti)系更(geng)(geng)加健(jian)全(quan)，衛生健(jian)康體(ti)系更(geng)(geng)加完善，脫貧攻(gong)堅成(cheng)果(guo)鞏(gong)固拓展，鄉村振(zhen)興戰略全(quan)面(mian)推進(jin)。 ——國(guo)家(jia)治理(li)效能得到新提升。社(she)會(hui)主義民(min)主法治更加健(jian)全(quan)，社(she)會(hui)公平(ping)(ping)正義進一步(bu)彰顯(xian)(xian)，國(guo)家(jia)行政(zheng)(zheng)體系更加完善，政(zheng)(zheng)府作用更好(hao)發(fa)揮，行政(zheng)(zheng)效率(lv)和公信力(li)顯(xian)(xian)著提升，社(she)會(hui)治理(li)特別是基層治理(li)水平(ping)(ping)明(ming)顯(xian)(xian)提高(gao)，防范化(hua)解重(zhong)大(da)風險體制(zhi)機制(zhi)不斷(duan)健(jian)全(quan)，突發(fa)公共事(shi)件應急(ji)能力(li)顯(xian)(xian)著增強，自然災害防御水平(ping)(ping)明(ming)顯(xian)(xian)提升，發(fa)展安全(quan)保障(zhang)更加有力(li)，國(guo)防和軍隊(dui)現代化(hua)邁出重(zhong)大(da)步(bu)伐(fa)。 三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢
堅持創(chuang)新(xin)在(zai)我(wo)國(guo)現代化(hua)建設全局(ju)中的(de)核心地位，把科(ke)技(ji)自立自強(qiang)(qiang)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)發(fa)展的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)支撐，面向(xiang)世界科(ke)技(ji)前沿(yan)、面向(xiang)經濟主戰(zhan)(zhan)場、面向(xiang)國(guo)家(jia)重(zhong)大需(xu)求(qiu)、面向(xiang)人民(min)生命健康(kang)，深(shen)入實施科(ke)教興國(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)、人才強(qiang)(qiang)國(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)、創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)，完善國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體系，加快建設科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)。 8.提升企業(ye)技術創(chuang)新(xin)能力。強(qiang)化企業(ye)創(chuang)新(xin)主體地位，促進各類創(chuang)新(xin)要(yao)素向企業(ye)集聚。推進產學研深度融(rong)合，支持企業(ye)牽頭組建創(chuang)新(xin)聯(lian)合體，承擔國家重(zhong)大(da)(da)科技項目(mu)。發(fa)揮企業(ye)家在技術創(chuang)新(xin)中的(de)重(zhong)要(yao)作用，鼓勵(li)企業(ye)加(jia)大(da)(da)研發(fa)投入，對(dui)企業(ye)投入基礎研究實(shi)行稅收優惠。發(fa)揮大(da)(da)企業(ye)引領支撐(cheng)作用，支持創(chuang)新(xin)型中小微企業(ye)成長為創(chuang)新(xin)重(zhong)要(yao)發(fa)源地，加(jia)強(qiang)共性技術平臺建設，推動產業(ye)鏈上中下游、大(da)(da)中小企業(ye)融(rong)通創(chuang)新(xin)。 9.激發人才(cai)創新(xin)(xin)活力。貫徹(che)尊(zun)(zun)(zun)重勞動、尊(zun)(zun)(zun)重知識、尊(zun)(zun)(zun)重人才(cai)、尊(zun)(zun)(zun)重創造方(fang)針，深化人才(cai)發展體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，全(quan)方(fang)位培(pei)(pei)養(yang)(yang)、引(yin)進、用好人才(cai)，造就更多國際(ji)一流(liu)的(de)(de)科(ke)技(ji)領(ling)軍人才(cai)和創新(xin)(xin)團隊，培(pei)(pei)養(yang)(yang)具有國際(ji)競爭力的(de)(de)青年科(ke)技(ji)人才(cai)后備軍。健全(quan)以創新(xin)(xin)能力、質量、實效、貢獻為導向的(de)(de)科(ke)技(ji)人才(cai)評價體(ti)系。加(jia)(jia)強(qiang)學風建設，堅守學術誠信。深化院(yuan)士(shi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。健全(quan)創新(xin)(xin)激勵和保障機(ji)制(zhi)(zhi)，構建充分體(ti)現知識、技(ji)術等(deng)創新(xin)(xin)要素(su)價值的(de)(de)收(shou)益分配機(ji)制(zhi)(zhi)，完善科(ke)研(yan)人員職(zhi)務發明(ming)成果(guo)權益分享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)創新(xin)(xin)型(xing)、應用型(xing)、技(ji)能型(xing)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)，實施知識更新(xin)(xin)工程、技(ji)能提升行動，壯大高(gao)水(shui)平工程師(shi)和高(gao)技(ji)能人才(cai)隊伍。支持(chi)發展高(gao)水(shui)平研(yan)究(jiu)型(xing)大學，加(jia)(jia)強(qiang)基礎(chu)研(yan)究(jiu)人才(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)。實行更加(jia)(jia)開放的(de)(de)人才(cai)政策，構筑集聚國內外優秀人才(cai)的(de)(de)科(ke)研(yan)創新(xin)(xin)高(gao)地。 10.完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深入推進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)治理體(ti)(ti)系(xi)，優化(hua)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)規劃體(ti)(ti)系(xi)和運行機制(zhi)(zhi)，推動重(zhong)點(dian)領域項目、基地、人(ren)才、資金一體(ti)(ti)化(hua)配置(zhi)。改(gai)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目組織(zhi)管理方式(shi)，實行“揭(jie)榜(bang)掛(gua)帥”等制(zhi)(zhi)度。完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評價機制(zhi)(zhi)，優化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵項目。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所改(gai)革(ge)，擴(kuo)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)自主(zhu)權(quan)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)護，大(da)幅提(ti)高科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)成效。加(jia)大(da)研(yan)(yan)發投入，健全(quan)政府投入為主(zhu)、社(she)會(hui)多渠道投入機制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)對(dui)基礎(chu)前沿研(yan)(yan)究支持。完(wan)善金融支持創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)，促進新技(ji)(ji)(ji)(ji)術產業化(hua)規模化(hua)應用。弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學精(jing)神和工匠精(jing)神，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)普(pu)工作，營造崇尚(shang)創(chuang)新的社(she)會(hui)氛(fen)圍。健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)倫理體(ti)(ti)系(xi)。促進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)開放(fang)合作，研(yan)(yan)究設立面向全(quan)球的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究基金。 四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級 堅(jian)持把發展(zhan)經(jing)濟著(zhu)力點放在實體經(jing)濟上，堅(jian)定不移建設(she)制造強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、質量(liang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、數字中國(guo)，推(tui)進產業基礎高(gao)級化、產業鏈現代化，提(ti)高(gao)經(jing)濟質量(liang)效益和核心(xin)競爭力。 11.提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)現(xian)代化(hua)(hua)水(shui)平。保持制造(zao)業(ye)(ye)(ye)比重基(ji)本(ben)穩定(ding)，鞏固壯大實體經濟(ji)根基(ji)。堅持自(zi)主可控、安全高效，分(fen)行業(ye)(ye)(ye)做(zuo)好供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)戰(zhan)略設計和精準施(shi)策(ce)，推(tui)動(dong)(dong)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級。鍛造(zao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)長板(ban)，立足我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模優(you)勢(shi)、配套(tao)優(you)勢(shi)和部(bu)分(fen)領(ling)域(yu)先發(fa)(fa)優(you)勢(shi)，打造(zao)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，推(tui)動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)，發(fa)(fa)展(zhan)服務型制造(zao)。完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)質(zhi)量基(ji)礎設施(shi)，加強(qiang)標準、計量、專利等體系(xi)和能力建(jian)設，深(shen)入開(kai)展(zhan)質(zhi)量提升(sheng)行動(dong)(dong)。促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)內(nei)有(you)序轉移，優(you)化(hua)(hua)區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)布(bu)局，支持老工(gong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地轉型發(fa)(fa)展(zhan)。補齊產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)短板(ban)，實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)工(gong)程(cheng)，加大重要產(chan)(chan)品和關鍵核心技(ji)術攻關力度，發(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)適用技(ji)術，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)多元化(hua)(hua)。優(you)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)發(fa)(fa)展(zhan)環境，強(qiang)化(hua)(hua)要素支撐。加強(qiang)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安全合(he)作(zuo)，形成具有(you)更(geng)強(qiang)創新力、更(geng)高附加值、更(geng)安全可靠的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)。 12.發(fa)(fa)(fa)展戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)。加快壯大(da)新(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)術(shu)、生物技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料、高端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備、新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)、綠色環(huan)保以及航空航天(tian)、海(hai)洋裝(zhuang)(zhuang)備等產業(ye)。推(tui)動互(hu)聯(lian)網、大(da)數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)等同各產業(ye)深度融合，推(tui)動先進(jin)制造(zao)業(ye)集群發(fa)(fa)(fa)展，構建一批(pi)各具特(te)色、優(you)勢互(hu)補、結構合理的戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)增長引擎，培(pei)育新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式。促(cu)進(jin)平臺經濟、共享經濟健康發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵企業(ye)兼并重(zhong)組，防(fang)止(zhi)低水平重(zhong)復建設(she)。 13.加快發展(zhan)現(xian)代服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)動生產性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和價值鏈高端延伸，推(tui)(tui)動各類市場(chang)主(zhu)體(ti)參與服務(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給，加快發展(zhan)研(yan)發設計、現(xian)代物流、法律服務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)動現(xian)代服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)同先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度融合，加快推(tui)(tui)進服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)。推(tui)(tui)動生活性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向高品質(zhi)和多樣化(hua)升級(ji)，加快發展(zhan)健康、養老(lao)、育(yu)幼、文(wen)化(hua)、旅游(you)、體(ti)育(yu)、家政、物業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加強公(gong)益性(xing)、基礎性(xing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給。推(tui)(tui)進服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準化(hua)、品牌化(hua)建設。 14.統(tong)籌推(tui)進基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。構建(jian)系(xi)統(tong)完備、高效實用、智能(neng)(neng)綠色(se)、安全可靠的現代(dai)(dai)化(hua)基礎設(she)(she)施體(ti)系(xi)。系(xi)統(tong)布(bu)局新型基礎設(she)(she)施，加(jia)快(kuai)第(di)五代(dai)(dai)移動通(tong)(tong)(tong)信、工業互聯網(wang)、大數據中心等(deng)建(jian)設(she)(she)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)交通(tong)(tong)(tong)強(qiang)(qiang)國(guo)，完善綜合(he)運(yun)輸大通(tong)(tong)(tong)道、綜合(he)交通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)和(he)(he)物流網(wang)絡，加(jia)快(kuai)城市(shi)群和(he)(he)都市(shi)圈軌道交通(tong)(tong)(tong)網(wang)絡化(hua)，提高農村和(he)(he)邊境地(di)區交通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)達深度。推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)革命，完善能(neng)(neng)源(yuan)產供儲銷(xiao)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)內油(you)氣(qi)勘探(tan)開發，加(jia)快(kuai)油(you)氣(qi)儲備設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)全國(guo)干線(xian)油(you)氣(qi)管道建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)智慧能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)，優化(hua)電(dian)力(li)(li)生(sheng)產和(he)(he)輸送通(tong)(tong)(tong)道布(bu)局，提升(sheng)(sheng)新能(neng)(neng)源(yuan)消納和(he)(he)存儲能(neng)(neng)力(li)(li)，提升(sheng)(sheng)向邊遠地(di)區輸配電(dian)能(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)水利基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，提升(sheng)(sheng)水資源(yuan)優化(hua)配置和(he)(he)水旱災害防御能(neng)(neng)力(li)(li)。 15.加快(kuai)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展。發(fa)展數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟，推(tui)進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)和(he)產(chan)(chan)業數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)，推(tui)動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟和(he)實(shi)體經(jing)濟深度融合，打造具有國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭力的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)業集群。加強數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社會(hui)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政府建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)公(gong)共服務、社會(hui)治理等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。建(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源產(chan)(chan)權、交易(yi)流通、跨(kua)境(jing)傳輸和(he)安(an)全(quan)保(bao)護等(deng)基礎(chu)(chu)制(zhi)度和(he)標(biao)準(zhun)規范，推(tui)動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源開(kai)(kai)發(fa)利用。擴大基礎(chu)(chu)公(gong)共信(xin)息(xi)(xi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)有序開(kai)(kai)放，建(jian)設(she)國(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)統(tong)一共享開(kai)(kai)放平(ping)臺(tai)。保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)，加強個人信(xin)息(xi)(xi)保(bao)護。提(ti)升(sheng)全(quan)民數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技能(neng)(neng)，實(shi)現信(xin)息(xi)(xi)服務全(quan)覆蓋。積極參與(yu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)領(ling)域國(guo)(guo)際(ji)(ji)規則和(he)標(biao)準(zhun)制(zhi)定。 五、形成強大國內市場，構建新發展格局 堅持擴大內(nei)(nei)需這個戰(zhan)略基點，加(jia)快培(pei)育完整內(nei)(nei)需體系，把(ba)實施擴大內(nei)(nei)需戰(zhan)略同深化供(gong)給(gei)側結構性改革有機結合(he)起來(lai)，以創新驅動、高質量供(gong)給(gei)引領和創造新需求(qiu)。 16.暢通國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環。依(yi)托強大(da)國(guo)內(nei)市場，貫通生(sheng)產(chan)(chan)、分(fen)配(pei)(pei)、流(liu)通、消費各環節，打(da)破行業壟斷和(he)地方保護，形(xing)成國(guo)民經濟良性循(xun)環。優化供(gong)(gong)給(gei)結構(gou)，改善供(gong)(gong)給(gei)質量，提升供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系(xi)對(dui)國(guo)內(nei)需(xu)求的(de)(de)(de)適配(pei)(pei)性。推動金融、房地產(chan)(chan)同實(shi)體(ti)經濟均(jun)衡發(fa)展，實(shi)現(xian)上下(xia)游、產(chan)(chan)供(gong)(gong)銷有效(xiao)銜(xian)接，促(cu)進農業、制(zhi)造業、服(fu)務業、能(neng)源資源等(deng)產(chan)(chan)業門(men)類關系(xi)協調。破除妨礙(ai)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素市場化配(pei)(pei)置和(he)商品服(fu)務流(liu)通的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙(ai)，降低全社會交易成本(ben)。完善擴大(da)內(nei)需(xu)的(de)(de)(de)政策支撐體(ti)系(xi)，形(xing)成需(xu)求牽引(yin)供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創(chuang)造需(xu)求的(de)(de)(de)更高水平(ping)(ping)動態(tai)平(ping)(ping)衡。 17.促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環。立足國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環，發揮比較優(you)勢(shi)，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)(jin)(jin)強大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)市場和(he)貿(mao)易強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設，以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環吸引(yin)(yin)全(quan)球(qiu)資(zi)(zi)源要素(su)，充分利用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個市場兩種資(zi)(zi)源，積極促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)內(nei)需和(he)外(wai)(wai)需、進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)和(he)出(chu)口(kou)(kou)、引(yin)(yin)進(jin)(jin)(jin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)和(he)對外(wai)(wai)投資(zi)(zi)協(xie)調(diao)發展，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)收支基本(ben)平(ping)衡(heng)。完(wan)善內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)調(diao)控體(ti)系，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)內(nei)外(wai)(wai)貿(mao)法(fa)律法(fa)規、監管體(ti)制、經營資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)、質(zhi)(zhi)量標(biao)準、檢驗檢疫、認(ren)證認(ren)可等相銜(xian)接，推(tui)進(jin)(jin)(jin)同(tong)線同(tong)標(biao)同(tong)質(zhi)(zhi)。優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場布(bu)局、商品結構(gou)、貿(mao)易方式，提升出(chu)口(kou)(kou)質(zhi)(zhi)量，增加優(you)質(zhi)(zhi)產品進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)，實(shi)施貿(mao)易投資(zi)(zi)融合工程(cheng)，構(gou)建(jian)現代物流體(ti)系。 18.全面促進消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。增強消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)對經濟發展(zhan)的基礎性(xing)作用，順應消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)升(sheng)級(ji)趨勢，提升(sheng)傳統消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，培育(yu)新型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，適(shi)當增加(jia)公共消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。以質量品牌(pai)為重點，促進消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)向(xiang)綠色、健(jian)康(kang)、安全發展(zhan)，鼓勵消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新模(mo)式(shi)新業態發展(zhan)。推動汽車等(deng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品由購買管(guan)理向(xiang)使用管(guan)理轉變，促進住房消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)健(jian)康(kang)發展(zhan)。健(jian)全現代流(liu)通(tong)體系，發展(zhan)無接觸交易服務(wu)，降(jiang)低企業流(liu)通(tong)成本，促進線(xian)上線(xian)下消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)融合發展(zhan)，開拓城(cheng)鄉消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)市(shi)場。發展(zhan)服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，放寬服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)領域(yu)市(shi)場準(zhun)入。完善節假日制度(du)，落實帶薪休假制度(du)，擴大(da)節假日消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。培育(yu)國際消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中心城(cheng)市(shi)。改善消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環境，強化消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者權益保護(hu)。 19.拓展(zhan)投(tou)資(zi)(zi)空間(jian)。優(you)化(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)結構(gou)，保持(chi)投(tou)資(zi)(zi)合理(li)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，發(fa)(fa)(fa)揮投(tou)資(zi)(zi)對優(you)化(hua)(hua)供給結構(gou)的關鍵(jian)作(zuo)用(yong)。加快補齊基礎設(she)施(shi)、市政工(gong)程、農業農村、公共安全、生(sheng)態(tai)環保、公共衛(wei)生(sheng)、物資(zi)(zi)儲備(bei)、防災(zai)減(jian)災(zai)、民生(sheng)保障(zhang)等領(ling)域(yu)短板，推動(dong)企業設(she)備(bei)更新和(he)技術改造，擴大(da)(da)(da)(da)戰(zhan)略性新興產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)。推進(jin)新型基礎設(she)施(shi)、新型城鎮化(hua)(hua)、交(jiao)通(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)利等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)工(gong)程建設(she)，支持(chi)有(you)利于城鄉區域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)項(xiang)目建設(she)。實施(shi)川藏(zang)鐵路、西部陸海(hai)新通(tong)(tong)道、國(guo)家(jia)水(shui)(shui)(shui)網、雅魯藏(zang)布江下游水(shui)(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)、星(xing)際探測(ce)、北斗產(chan)業化(hua)(hua)等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)工(gong)程，推進(jin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)科研設(she)施(shi)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)生(sheng)態(tai)系統保護修(xiu)復、公共衛(wei)生(sheng)應(ying)急保障(zhang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)引調水(shui)(shui)(shui)、防洪(hong)減(jian)災(zai)、送(song)電輸氣、沿(yan)(yan)邊沿(yan)(yan)江沿(yan)(yan)海(hai)交(jiao)通(tong)(tong)等一批強基礎、增(zeng)(zeng)功(gong)能(neng)、利長(chang)(chang)遠的重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)項(xiang)目建設(she)。發(fa)(fa)(fa)揮政府投(tou)資(zi)(zi)撬動(dong)作(zuo)用(yong)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)活力，形成市場主導的投(tou)資(zi)(zi)內生(sheng)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)機制。 六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制 堅持(chi)和完善社會(hui)主義基本(ben)經(jing)濟制度(du)，充分發揮市(shi)場在資(zi)源配置中的(de)決定性(xing)作用，更(geng)好(hao)發揮政府作用，推動有(you)效市(shi)場和有(you)為政府更(geng)好(hao)結合。 20.激發(fa)各類(lei)市場(chang)主體活(huo)力。毫不動搖鞏固和(he)(he)發(fa)展公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動搖鼓(gu)勵、支(zhi)持、引(yin)導非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展。深化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革，做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)和(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)。加快(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優(you)化(hua)(hua)和(he)(he)結(jie)構調整，發(fa)揮國(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)戰略支(zhi)撐作用(yong)。加快(kuai)完(wan)善(shan)中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革。健(jian)(jian)(jian)全管資本(ben)為主的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監管體制(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)投資、運營公(gong)(gong)司改(gai)革。推進能源、鐵路(lu)、電信、公(gong)(gong)用(yong)事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)競爭性環節(jie)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革。優(you)化(hua)(hua)民(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展環境(jing)(jing)，構建親(qin)清政(zheng)商(shang)關系，促進非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健(jian)(jian)(jian)康(kang)發(fa)展和(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人(ren)士健(jian)(jian)(jian)康(kang)成長，依法平等保護民(min)營企(qi)業(ye)(ye)產權和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家權益，破除制(zhi)(zhi)約民(min)營企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)各種(zhong)壁壘，完(wan)善(shan)促進中小微企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)發(fa)展的(de)(de)法律環境(jing)(jing)和(he)(he)政(zheng)策體系。弘(hong)揚企(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神，加快(kuai)建設世界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)。 21.完善宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)(li)。健全以國家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃為(wei)戰(zhan)略導向，以財政(zheng)政(zheng)策和(he)(he)貨幣政(zheng)策為(wei)主(zhu)要手段(duan)，就(jiu)業(ye)、產業(ye)、投資(zi)、消費、環保、區域等政(zheng)策緊密配合(he)，目標(biao)優化(hua)、分工合(he)理(li)(li)、高效協同的(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)(li)體系。完善宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策制定和(he)(he)執行(xing)機(ji)制，重視預期(qi)管(guan)理(li)(li)，提(ti)高調(diao)控(kong)的(de)科學性。加強(qiang)國際宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策協調(diao)，搞好跨周期(qi)政(zheng)策設計，提(ti)高逆(ni)周期(qi)調(diao)節(jie)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)平衡、結構優化(hua)、內外均衡。加強(qiang)宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理(li)(li)數(shu)據庫(ku)等建設，提(ti)升大數(shu)據等現(xian)(xian)代(dai)技術(shu)手段(duan)輔助治理(li)(li)能(neng)力(li)。推進(jin)統計現(xian)(xian)代(dai)化(hua)改革。 22.建立(li)現代財(cai)(cai)稅金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。加強財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)源統籌，加強中期財(cai)(cai)政(zheng)規劃管(guan)理，增(zeng)強國(guo)家重(zhong)大戰略任務財(cai)(cai)力保障(zhang)。深化(hua)(hua)預算(suan)(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)改革，強化(hua)(hua)對預算(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)的(de)宏(hong)觀指導。推進(jin)(jin)(jin)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出標準化(hua)(hua)，強化(hua)(hua)預算(suan)(suan)約(yue)束和績效(xiao)管(guan)理。明確中央和地方(fang)政(zheng)府事(shi)權(quan)與(yu)支(zhi)出責任，健(jian)(jian)全(quan)省以下財(cai)(cai)政(zheng)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，增(zeng)強基層公共服務保障(zhang)能力。完(wan)(wan)善(shan)現代稅收(shou)制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)地方(fang)稅、直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)(jie)稅體(ti)(ti)系，優(you)(you)化(hua)(hua)稅制(zhi)(zhi)結(jie)構，適當提高(gao)直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)(jie)稅比重(zhong)，深化(hua)(hua)稅收(shou)征管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)改革。健(jian)(jian)全(quan)政(zheng)府債務管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。建設現代中央銀行(xing)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善(shan)貨幣(bi)供應調(diao)控機制(zhi)(zhi)，穩妥(tuo)推進(jin)(jin)(jin)數字貨幣(bi)研(yan)發，健(jian)(jian)全(quan)市場化(hua)(hua)利率(lv)形成和傳導機制(zhi)(zhi)。構建金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)有效(xiao)支(zhi)持(chi)實體(ti)(ti)經濟(ji)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)(ping)，增(zeng)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)普惠性。深化(hua)(hua)國(guo)有商業銀行(xing)改革，支(zhi)持(chi)中小銀行(xing)和農村信用社持(chi)續健(jian)(jian)康(kang)發展，改革優(you)(you)化(hua)(hua)政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)。全(quan)面實行(xing)股票(piao)發行(xing)注冊制(zhi)(zhi)，建立(li)常態化(hua)(hua)退市機制(zhi)(zhi)，提高(gao)直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)比重(zhong)。推進(jin)(jin)(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)雙(shuang)向開(kai)放。完(wan)(wan)善(shan)現代金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)系，提高(gao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)透明度(du)和法治化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)，完(wan)(wan)善(shan)存(cun)款保險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風險(xian)預防、預警、處置、問責制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，對違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)零容忍。 23.建設(she)高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。健(jian)全市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系基礎制(zhi)(zhi)度，堅(jian)持(chi)平(ping)(ping)(ping)等準(zhun)入(ru)、公正監管、開放有序、誠信守法(fa)，形成高(gao)效(xiao)規(gui)范、公平(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)的國內統一(yi)市(shi)(shi)場(chang)。實施高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系建設(she)行(xing)動。健(jian)全產(chan)權執(zhi)法(fa)司法(fa)保護制(zhi)(zhi)度。實施統一(yi)的市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單制(zhi)(zhi)度。繼續放寬準(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)。健(jian)全公平(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)審查機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強反壟斷和反不正當競爭(zheng)執(zhi)法(fa)司法(fa)，提升市(shi)(shi)場(chang)綜合監管能力(li)。深化土地(di)管理制(zhi)(zhi)度改革。推進土地(di)、勞動力(li)、資本、技術、數(shu)據等要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)化改革。健(jian)全要(yao)(yao)素市(shi)(shi)場(chang)運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善要(yao)(yao)素交易規(gui)則和服(fu)務體(ti)系。 24.加快轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)。建設職責(ze)(ze)明確、依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理體系。深(shen)化(hua)(hua)簡政(zheng)(zheng)放權(quan)、放管結合(he)、優(you)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)改革(ge)，全面實(shi)行政(zheng)(zheng)府(fu)權(quan)責(ze)(ze)清單制度。持續優(you)化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商環境。實(shi)施涉企經營許(xu)可事(shi)項清單管理，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管，對新(xin)產業新(xin)業態實(shi)行包容審慎監管。健全重大政(zheng)(zheng)策事(shi)前評(ping)估和(he)事(shi)后(hou)評(ping)價制度，暢(chang)通(tong)參與政(zheng)(zheng)策制定的渠(qu)道，提高決(jue)策科學化(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)水平。推進政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)開。深(shen)化(hua)(hua)行業協會、商會和(he)中(zhong)介(jie)機構改革(ge)。 七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興 堅(jian)持把解決好“三(san)農(nong)”問(wen)題(ti)作為全(quan)黨工作重中之(zhi)重，走(zou)中國特色社會主(zhu)義鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興道路，全(quan)面實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略，強(qiang)化以工補農(nong)、以城帶鄉(xiang)，推動形成工農(nong)互促(cu)、城鄉(xiang)互補、協調發展、共同繁(fan)榮的新(xin)型工農(nong)城鄉(xiang)關系，加快農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代(dai)化。 25.提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)質(zhi)量效益和(he)競爭力。適應確保(bao)(bao)國(guo)計(ji)民生要求(qiu)，以保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)家糧(liang)食(shi)(shi)安全為底線，健全農(nong)(nong)(nong)業(ye)支持(chi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度。堅持(chi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的耕地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度，深入實施(shi)(shi)藏(zang)糧(liang)于地(di)(di)、藏(zang)糧(liang)于技(ji)戰略，加(jia)大農(nong)(nong)(nong)業(ye)水利(li)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)力度，實施(shi)(shi)高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)(nong)田建(jian)設(she)工(gong)程，強化農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技(ji)和(he)裝備支撐，提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)良(liang)種化水平，健全動(dong)物防(fang)疫(yi)和(he)農(nong)(nong)(nong)作物病蟲害(hai)防(fang)治(zhi)體系，建(jian)設(she)智慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)。強化綠色導向(xiang)、標(biao)準(zhun)引領和(he)質(zhi)量安全監管，建(jian)設(she)農(nong)(nong)(nong)業(ye)現代化示范區(qu)(qu)(qu)。推動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)供給(gei)(gei)側結構(gou)性改革，優(you)化農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)結構(gou)和(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)布局(ju)，加(jia)強糧(liang)食(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)功能(neng)區(qu)(qu)(qu)、重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)和(he)特色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品優(you)勢區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，推進(jin)優(you)質(zhi)糧(liang)食(shi)(shi)工(gong)程。完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)(shi)主產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)利(li)益補償機制(zhi)。保(bao)(bao)障(zhang)糧(liang)、棉、油、糖、肉等重要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品供給(gei)(gei)安全，提升收儲調(diao)控(kong)能(neng)力。開展(zhan)(zhan)糧(liang)食(shi)(shi)節約行動(dong)。發展(zhan)(zhan)縣域(yu)經濟(ji)，推動(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)(zhan)，豐富鄉(xiang)村(cun)(cun)經濟(ji)業(ye)態(tai)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)民增收空(kong)間。 26.實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)。把(ba)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)擺在社會(hui)主義(yi)現代化建(jian)設(she)的(de)重要位置。強化縣城(cheng)綜合(he)服務能力，把(ba)鄉(xiang)(xiang)鎮建(jian)成服務農(nong)民的(de)區域中心。統(tong)籌縣域城(cheng)鎮和村(cun)(cun)莊規劃建(jian)設(she)，保護傳統(tong)村(cun)(cun)落和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)風貌(mao)。完善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)水、電(dian)(dian)、路、氣、通信(xin)、廣播(bo)電(dian)(dian)視、物流等基礎(chu)設(she)施，提升農(nong)房建(jian)設(she)質量。因地(di)制宜推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)改廁、生活(huo)垃圾(ji)處理和污水治理，實施河湖(hu)水系綜合(he)整(zheng)治，改善農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境。提高農(nong)民科技文化素質，推(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才振興(xing)。 27.深化農(nong)(nong)村(cun)改(gai)革。健(jian)全城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制，推動城鄉(xiang)(xiang)要(yao)素平等交換(huan)、雙(shuang)向(xiang)流動，增(zeng)強農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)活力。落實(shi)(shi)第二輪土地(di)(di)(di)承包到期后再延長三十年政(zheng)策，加快培育農(nong)(nong)民合(he)作社、家庭農(nong)(nong)場(chang)(chang)等新(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營主體，健(jian)全農(nong)(nong)業(ye)專業(ye)化社會(hui)化服務(wu)體系(xi)(xi)，發(fa)展(zhan)多種形(xing)式適度規模經(jing)(jing)營，實(shi)(shi)現小農(nong)(nong)戶(hu)和現代農(nong)(nong)業(ye)有(you)機(ji)(ji)銜接。健(jian)全城鄉(xiang)(xiang)統一的建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)，積極探索(suo)(suo)實(shi)(shi)施農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)營性建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)入市(shi)制度。建(jian)立(li)土地(di)(di)(di)征收公(gong)共利益用(yong)地(di)(di)(di)認定機(ji)(ji)制，縮小土地(di)(di)(di)征收范圍。探索(suo)(suo)宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)所有(you)權、資格(ge)權、使(shi)用(yong)權分(fen)置實(shi)(shi)現形(xing)式。保障進(jin)城落戶(hu)農(nong)(nong)民土地(di)(di)(di)承包權、宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權、集(ji)體收益分(fen)配權，鼓勵依法自愿(yuan)有(you)償轉讓(rang)。深化農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體產權制度改(gai)革，發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)濟。健(jian)全農(nong)(nong)村(cun)金(jin)融(rong)服務(wu)體系(xi)(xi)，發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)保險。 28.實現鞏(gong)(gong)固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成果(guo)(guo)同鄉(xiang)村振興有效銜接(jie)。建立(li)農村低收(shou)入(ru)人口(kou)和欠發(fa)達地(di)區幫(bang)扶(fu)機制，保(bao)持財政投(tou)入(ru)力度總體穩定，接(jie)續(xu)推(tui)進脫貧(pin)地(di)區發(fa)展(zhan)。健(jian)(jian)全(quan)防止(zhi)返貧(pin)監測和幫(bang)扶(fu)機制，做好易地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷后(hou)續(xu)幫(bang)扶(fu)工作(zuo)，加強(qiang)扶(fu)貧(pin)項目資金資產管理和監督，推(tui)動特色產業可持續(xu)發(fa)展(zhan)。健(jian)(jian)全(quan)農村社(she)會保(bao)障(zhang)和救助(zhu)制度。在西(xi)部(bu)地(di)區脫貧(pin)縣中集中支(zhi)持一批鄉(xiang)村振興重(zhong)點幫(bang)扶(fu)縣，增強(qiang)其(qi)鞏(gong)(gong)固脫貧(pin)成果(guo)(guo)及內生發(fa)展(zhan)能力。堅持和完善東(dong)西(xi)部(bu)協作(zuo)和對口(kou)支(zhi)援(yuan)、社(she)會力量參與幫(bang)扶(fu)等機制。 八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化 堅持(chi)實(shi)施區(qu)域(yu)重大戰(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)域(yu)協調發展戰(zhan)略(lve)(lve)、主體(ti)(ti)功能區(qu)戰(zhan)略(lve)(lve)，健全區(qu)域(yu)協調發展體(ti)(ti)制機制，完善新型城鎮化戰(zhan)略(lve)(lve)，構建高質量發展的國土空(kong)間布局(ju)和(he)支撐體(ti)(ti)系。 29.構建(jian)國土空(kong)間(jian)開發(fa)(fa)(fa)保(bao)護新(xin)格局。立足資源環境承載(zai)能(neng)力(li)，發(fa)(fa)(fa)揮各(ge)地比(bi)較優(you)勢(shi)，逐步形(xing)(xing)成城市(shi)化地區(qu)、農(nong)產(chan)(chan)品主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)、生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)三大(da)空(kong)間(jian)格局，優(you)化重大(da)基(ji)礎設施、重大(da)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)和公共資源布局。支(zhi)(zhi)(zhi)持城市(shi)化地區(qu)高效集聚經濟和人(ren)(ren)口(kou)、保(bao)護基(ji)本農(nong)田(tian)和生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)，支(zhi)(zhi)(zhi)持農(nong)產(chan)(chan)品主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)增強農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)，支(zhi)(zhi)(zhi)持生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)把(ba)發(fa)(fa)(fa)展重點放到保(bao)護生(sheng)態(tai)環境、提供(gong)生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品上，支(zhi)(zhi)(zhi)持生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)人(ren)(ren)口(kou)逐步有序轉移，形(xing)(xing)成主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)明顯、優(you)勢(shi)互補、高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展的(de)國土空(kong)間(jian)開發(fa)(fa)(fa)保(bao)護新(xin)格局。 30.推(tui)動區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)動西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)形成新格局(ju)，推(tui)動東北(bei)振興取得新突(tu)破，促進中部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)崛起(qi)，鼓勵東部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)推(tui)進現代化。支(zhi)持革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加強(qiang)邊(bian)疆地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設，推(tui)進興邊(bian)富民、穩邊(bian)固邊(bian)。推(tui)進京津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江經濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造(zao)創新平(ping)臺(tai)和(he)新增長(chang)極。推(tui)動黃河(he)流域生態(tai)保(bao)護和(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)(gao)標準、高(gao)(gao)質(zhi)量建(jian)(jian)設雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。堅持陸海統(tong)籌，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋(yang)經濟，建(jian)(jian)設海洋(yang)強(qiang)國。健全區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域戰略統(tong)籌、市場一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域合作互助(zhu)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)際(ji)利益(yi)補償等機制，更好(hao)促進發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東中西部和(he)東北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善(shan)轉移支(zhi)付制度，加大(da)對欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)財力支(zhi)持，逐步實現基(ji)本公共服務均等化。 31.推(tui)(tui)進(jin)以人為核心的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)。實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新(xin)行動，推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態修復、功能(neng)(neng)完善(shan)工程，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃、建(jian)設(she)(she)、管理(li)，合理(li)確定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規模、人口密度、空(kong)間結構，促進(jin)大中(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協(xie)調發展。強化(hua)(hua)歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)保(bao)護、塑造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)風貌，加(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造(zao)和(he)社區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，增強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防(fang)洪排澇能(neng)(neng)力，建(jian)設(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、韌性(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)水(shui)平(ping)，加(jia)強特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)中(zhong)的風險(xian)防(fang)控。堅持(chi)房子是(shi)用(yong)(yong)(yong)來住(zhu)的、不是(shi)用(yong)(yong)(yong)來炒的定位(wei)，租(zu)(zu)(zu)購并舉、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策，促進(jin)房地(di)(di)產市(shi)(shi)場平(ping)穩健康發展。有效(xiao)增加(jia)保(bao)障性(xing)住(zhu)房供給(gei)(gei)，完善(shan)土地(di)(di)出讓(rang)收入分(fen)配機制，探索支持(chi)利(li)用(yong)(yong)(yong)集體建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)按照規劃建(jian)設(she)(she)租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)房，完善(shan)長租(zu)(zu)(zu)房政(zheng)策，擴大保(bao)障性(xing)租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)房供給(gei)(gei)。深化(hua)(hua)戶籍制度改革，完善(shan)財政(zheng)轉(zhuan)移支付(fu)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)增建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)規模與農業轉(zhuan)移人口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)掛鉤政(zheng)策，強化(hua)(hua)基本公共(gong)服(fu)務(wu)保(bao)障，加(jia)快農業轉(zhuan)移人口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)行政(zheng)區(qu)(qu)劃設(she)(she)置(zhi)，發揮中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)帶動作用(yong)(yong)(yong)，建(jian)設(she)(she)現代化(hua)(hua)都市(shi)(shi)圈(quan)。推(tui)(tui)進(jin)成渝地(di)(di)區(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)以縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重要載(zai)體的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)。 九、繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力 堅持馬克思(si)主(zhu)義(yi)在意(yi)識(shi)形態領(ling)(ling)域的指(zhi)導地位，堅定文化(hua)(hua)自信，堅持以(yi)社會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心價值(zhi)觀引領(ling)(ling)文化(hua)(hua)建設(she)，加強(qiang)社會(hui)主(zhu)義(yi)精神文明建設(she)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化(hua)(hua)、展形象的使命任務，促進滿足(zu)人民文化(hua)(hua)需求和增強(qiang)人民精神力量(liang)相(xiang)統一，推(tui)進社會(hui)主(zhu)義(yi)文化(hua)(hua)強(qiang)國建設(she)。 32.提高社會(hui)(hui)文(wen)(wen)明(ming)(ming)程(cheng)度(du)(du)。推(tui)動形成適應新(xin)時代(dai)要求的思(si)想(xiang)觀念(nian)、精神面貌、文(wen)(wen)明(ming)(ming)風(feng)尚、行為(wei)規范。深入開(kai)展(zhan)習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)學習教(jiao)育，推(tui)進馬(ma)克思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)理(li)論研(yan)究和建(jian)設(she)(she)(she)(she)工(gong)程(cheng)。推(tui)動理(li)想(xiang)信念(nian)教(jiao)育常態(tai)化制度(du)(du)化，加強(qiang)黨史、新(xin)中國史、改革開(kai)放史、社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)發展(zhan)史教(jiao)育，加強(qiang)愛(ai)國主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、集體主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)、社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)育，弘揚(yang)黨和人民(min)在各(ge)個歷(li)史時期奮(fen)斗中形成的偉大精神，推(tui)進公民(min)道德建(jian)設(she)(she)(she)(she)，實施文(wen)(wen)明(ming)(ming)創(chuang)建(jian)工(gong)程(cheng)，拓展(zhan)新(xin)時代(dai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)實踐中心建(jian)設(she)(she)(she)(she)。健全志愿服務(wu)體系，廣泛開(kai)展(zhan)志愿服務(wu)關愛(ai)行動。弘揚(yang)誠信文(wen)(wen)化，推(tui)進誠信建(jian)設(she)(she)(she)(she)。提倡艱苦奮(fen)斗、勤儉節約，開(kai)展(zhan)以(yi)勞動創(chuang)造幸(xing)福為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題的宣傳教(jiao)育。加強(qiang)家(jia)庭、家(jia)教(jiao)、家(jia)風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加強(qiang)網絡文(wen)(wen)明(ming)(ming)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，發展(zhan)積極健康的網絡文(wen)(wen)化。 33.提(ti)升(sheng)公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務水平。全(quan)(quan)面繁榮新(xin)聞出版、廣(guang)播(bo)影視、文(wen)(wen)學藝(yi)術、哲學社會科學事(shi)業。實(shi)施文(wen)(wen)藝(yi)作品(pin)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)工(gong)程，加強現實(shi)題材創(chuang)作生(sheng)產(chan)，不斷推(tui)(tui)出反映時代新(xin)氣象、謳(ou)歌人民(min)(min)新(xin)創(chuang)造的文(wen)(wen)藝(yi)精品(pin)。推(tui)(tui)進媒(mei)體(ti)(ti)深度融合，實(shi)施全(quan)(quan)媒(mei)體(ti)(ti)傳(chuan)播(bo)工(gong)程，做強新(xin)型主流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)，建強用(yong)好縣級(ji)融媒(mei)體(ti)(ti)中心。推(tui)(tui)進城鄉公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)一體(ti)(ti)建設，創(chuang)新(xin)實(shi)施文(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民(min)(min)工(gong)程，廣(guang)泛開(kai)展群眾(zhong)性文(wen)(wen)化(hua)(hua)活動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)數(shu)字化(hua)(hua)建設。加強國家重大(da)文(wen)(wen)化(hua)(hua)設施和文(wen)(wen)化(hua)(hua)項目建設，推(tui)(tui)進國家版本館、國家文(wen)(wen)獻儲(chu)備庫、智慧(hui)廣(guang)電等工(gong)程。傳(chuan)承弘揚中華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)，加強文(wen)(wen)物(wu)古籍保(bao)(bao)護(hu)(hu)、研究、利用(yong)，強化(hua)(hua)重要(yao)文(wen)(wen)化(hua)(hua)和自然遺產(chan)、非物(wu)質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)系(xi)統性保(bao)(bao)護(hu)(hu)，加強各民(min)(min)族優(you)秀傳(chuan)統手工(gong)藝(yi)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和傳(chuan)承，建設長城、大(da)運河、長征、黃河等國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)公(gong)(gong)園。廣(guang)泛開(kai)展全(quan)(quan)民(min)(min)健身(shen)運動(dong)(dong)，增(zeng)強人民(min)(min)體(ti)(ti)質(zhi)。籌(chou)辦好北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會。 34.健全現代文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系。堅持(chi)把社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)放(fang)在(zai)首位、社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)和(he)(he)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)相統一，深化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)改革，完善文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)政策，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市場體(ti)系建設，擴大優質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產品供(gong)給(gei)。實施文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)戰略，加(jia)快發展(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)業(ye)(ye)態、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)消費(fei)模式。規(gui)(gui)范發展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)園區，推(tui)(tui)動區域文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)帶建設。推(tui)(tui)動文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)旅游(you)融合(he)發展(zhan)，建設一批富有文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)底(di)蘊的世界(jie)級旅游(you)景區和(he)(he)度(du)假區，打造一批文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)特(te)色鮮明的國(guo)家級旅游(you)休閑(xian)城市和(he)(he)街區，發展(zhan)紅色旅游(you)和(he)(he)鄉村旅游(you)。以講(jiang)好中國(guo)故事(shi)為著(zhu)力點，創新(xin)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)際傳播，加(jia)強(qiang)對(dui)外文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)交流和(he)(he)多層次文(wen)(wen)(wen)明對(dui)話。 十、推動綠色發展，促進人與自然和諧共生 堅持(chi)(chi)綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理(li)念，堅持(chi)(chi)尊重自然、順應自然、保(bao)(bao)護自然，堅持(chi)(chi)節約優先、保(bao)(bao)護優先、自然恢復為主，守住自然生(sheng)(sheng)態(tai)安全邊界。深入實施可持(chi)(chi)續發(fa)展戰略，完善生(sheng)(sheng)態(tai)文明領域統籌協調機(ji)制(zhi)，構(gou)建生(sheng)(sheng)態(tai)文明體系，促進經濟社會發(fa)展全面(mian)綠色轉型(xing)，建設(she)人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)的現(xian)代化(hua)。 35.加快(kuai)推動(dong)綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)。強(qiang)化(hua)(hua)國土(tu)空(kong)間規劃和(he)(he)用途管控，落實生態保(bao)(bao)護、基(ji)本農田、城鎮開(kai)(kai)發等空(kong)間管控邊(bian)界(jie)，減少(shao)人類活動(dong)對(dui)自然空(kong)間的(de)占(zhan)用。強(qiang)化(hua)(hua)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)的(de)法律(lv)和(he)(he)政策保(bao)(bao)障，發展(zhan)(zhan)綠(lv)色金融，支持綠(lv)色技術創新，推進清潔生產，發展(zhan)(zhan)環保(bao)(bao)產業，推進重(zhong)點行業和(he)(he)重(zhong)要(yao)領域綠(lv)色化(hua)(hua)改造。推動(dong)能源清潔低碳(tan)(tan)安全高效利用。發展(zhan)(zhan)綠(lv)色建(jian)筑。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色生活創建(jian)活動(dong)。降低碳(tan)(tan)排(pai)放強(qiang)度，支持有條件的(de)地方率先達到碳(tan)(tan)排(pai)放峰值，制定二〇三〇年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)排(pai)放達峰行動(dong)方案。 36.持(chi)續(xu)改(gai)(gai)善環(huan)境質量(liang)。增強(qiang)全(quan)社會生(sheng)態環(huan)保意(yi)識，深(shen)入打(da)好(hao)污染(ran)(ran)(ran)防治攻堅戰。繼續(xu)開展污染(ran)(ran)(ran)防治行(xing)動(dong)，建立地(di)(di)上地(di)(di)下、陸海統籌的生(sheng)態環(huan)境治理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。強(qiang)化(hua)多污染(ran)(ran)(ran)物(wu)協同(tong)控制(zhi)(zhi)(zhi)和區域(yu)協同(tong)治理(li)，加(jia)強(qiang)細(xi)顆粒物(wu)和臭(chou)氧協同(tong)控制(zhi)(zhi)(zhi)，基(ji)本消除重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)天氣。治理(li)城鄉生(sheng)活環(huan)境，推進城鎮污水(shui)管網(wang)全(quan)覆(fu)蓋，基(ji)本消除城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)。推進化(hua)肥農藥減量(liang)化(hua)和土壤污染(ran)(ran)(ran)治理(li)，加(jia)強(qiang)白色污染(ran)(ran)(ran)治理(li)。加(jia)強(qiang)危險廢(fei)(fei)物(wu)醫療廢(fei)(fei)物(wu)收集處(chu)理(li)。完(wan)(wan)成(cheng)重(zhong)點地(di)(di)區危險化(hua)學品生(sheng)產企業搬遷(qian)改(gai)(gai)造。重(zhong)視新污染(ran)(ran)(ran)物(wu)治理(li)。全(quan)面實行(xing)排(pai)污許可制(zhi)(zhi)(zhi)，推進排(pai)污權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)權(quan)、用(yong)(yong)水(shui)權(quan)、碳(tan)排(pai)放權(quan)市場化(hua)交易。完(wan)(wan)善環(huan)境保護、節能(neng)(neng)減排(pai)約束性指標管理(li)。完(wan)(wan)善中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護督察制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。積極(ji)參與(yu)和引(yin)領應對氣候變(bian)化(hua)等生(sheng)態環(huan)保國際合作。 37.提升生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)質量和(he)穩定性。堅持山(shan)水(shui)林田湖(hu)草系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)，構(gou)建以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園為(wei)主體的(de)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地體系(xi)。實(shi)施生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)重大工程。加(jia)強外(wai)來物種(zhong)管(guan)控。強化河湖(hu)長制，加(jia)強大江大河和(he)重要(yao)湖(hu)泊濕地生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)治(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施好長江十年禁漁(yu)。科(ke)學推(tui)進荒(huang)漠化、石漠化、水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)，開(kai)展大規模國(guo)土(tu)(tu)綠(lv)化行(xing)動，推(tui)行(xing)林長制。推(tui)行(xing)草原(yuan)森林河流(liu)湖(hu)泊休養生(sheng)(sheng)息(xi)，加(jia)強黑土(tu)(tu)地保(bao)護(hu)，健全耕(geng)(geng)地休耕(geng)(geng)輪作制度(du)。加(jia)強全球氣(qi)候變暖對我國(guo)承(cheng)受力(li)脆弱地區影響的(de)觀(guan)測(ce)，完善自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線監管(guan)制度(du)，開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護(hu)成效監測(ce)評(ping)估(gu)。 38.全面提(ti)高資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)效率(lv)。健(jian)全自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制度(du)和法律法規，加強自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調查評價監測和確權登(deng)記，建立(li)生態產(chan)品價值(zhi)實現機(ji)(ji)制，完(wan)善市場化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)生態補(bu)償，推進(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量管(guan)理、科學配(pei)置、全面節約、循(xun)環利用(yong)。實施國(guo)家節水(shui)(shui)行(xing)動，建立(li)水(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)剛性約束制度(du)。提(ti)高海洋資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開發保(bao)護水(shui)(shui)平。完(wan)善資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)價格(ge)形成機(ji)(ji)制。推行(xing)垃(la)圾分(fen)類和減量化(hua)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)。加快構建廢舊物資(zi)(zi)(zi)循(xun)環利用(yong)體系。 十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面 堅持(chi)實(shi)施(shi)更(geng)(geng)大范圍(wei)、更(geng)(geng)寬(kuan)領(ling)域(yu)、更(geng)(geng)深層次對外開放，依托我國大市場優(you)勢(shi)，促進(jin)國際合作，實(shi)現互利共贏(ying)。 39.建(jian)設更高水(shui)平開放型經濟(ji)新體制。全(quan)(quan)面提高對外(wai)開放水(shui)平，推(tui)動貿易和(he)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)自(zi)由(you)化(hua)便利化(hua)，推(tui)進(jin)貿易創新發展，增(zeng)強對外(wai)貿易綜(zong)合(he)競(jing)爭力。完(wan)善(shan)外(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)準入前(qian)國民(min)待遇加(jia)負面清(qing)單管理制度，有(you)序擴大服(fu)務業(ye)對外(wai)開放，依(yi)法保護(hu)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)合(he)法權(quan)益，健全(quan)(quan)促(cu)進(jin)和(he)保障境外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的法律、政策(ce)和(he)服(fu)務體系，堅定維護(hu)中國企業(ye)海外(wai)合(he)法權(quan)益，實現高質(zhi)量引進(jin)來和(he)高水(shui)平走出去。完(wan)善(shan)自(zi)由(you)貿易試驗(yan)區布局，賦(fu)予其更大改革(ge)自(zi)主權(quan)，穩步推(tui)進(jin)海南(nan)自(zi)由(you)貿易港建(jian)設，建(jian)設對外(wai)開放新高地。穩慎推(tui)進(jin)人民(min)幣(bi)國際(ji)化(hua)，堅持市場驅(qu)動和(he)企業(ye)自(zi)主選擇(ze)，營造以人民(min)幣(bi)自(zi)由(you)使用為基礎的新型互(hu)利合(he)作關系。發揮好中國國際(ji)進(jin)口博覽會等重要展會平臺(tai)作用。 40.推動共建“一帶一路”高質量發(fa)展。堅(jian)持(chi)共商共建共享原則，秉持(chi)綠(lv)色(se)、開(kai)放、廉潔(jie)理念，深化(hua)務實合(he)(he)作，加強安全(quan)保(bao)障，促(cu)進共同(tong)發(fa)展。推進基礎設施互聯互通，拓(tuo)展第(di)三(san)方(fang)市(shi)場合(he)(he)作。構筑互利共贏的產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)合(he)(he)作體(ti)(ti)系，深化(hua)國(guo)際產能合(he)(he)作，擴大雙(shuang)向(xiang)貿易(yi)和投(tou)資(zi)。堅(jian)持(chi)以(yi)企業為主體(ti)(ti)，以(yi)市(shi)場為導向(xiang)，遵循國(guo)際慣例和債務可持(chi)續原則，健全(quan)多元化(hua)投(tou)融資(zi)體(ti)(ti)系。推進戰(zhan)略、規(gui)(gui)劃(hua)、機制對(dui)接(jie)，加強政策、規(gui)(gui)則、標準聯通。深化(hua)公共衛生、數字經濟、綠(lv)色(se)發(fa)展、科(ke)技教育合(he)(he)作，促(cu)進人文(wen)交流(liu)。 41.積極參(can)(can)與全球經濟(ji)治(zhi)理體(ti)系(xi)改革。堅持平等協商、互利共贏(ying)，推動(dong)二十國集團等發揮國際經濟(ji)合(he)(he)作(zuo)功能(neng)。維護多邊貿(mao)易(yi)(yi)體(ti)制(zhi)，積極參(can)(can)與世界貿(mao)易(yi)(yi)組織改革，推動(dong)完(wan)善更加公正合(he)(he)理的全球經濟(ji)治(zhi)理體(ti)系(xi)。積極參(can)(can)與多雙(shuang)邊區(qu)域(yu)投資貿(mao)易(yi)(yi)合(he)(he)作(zuo)機制(zhi)，推動(dong)新興領(ling)域(yu)經濟(ji)治(zhi)理規則(ze)制(zhi)定，提高參(can)(can)與國際金融(rong)治(zhi)理能(neng)力。實施自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)區(qu)提升(sheng)戰略(lve)，構(gou)建(jian)面(mian)向全球的高標準自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)區(qu)網絡。 十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平 堅持把實現好、維護(hu)好、發(fa)(fa)展(zhan)好最廣(guang)大人民根(gen)本利益作為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)的出發(fa)(fa)點和落(luo)腳點，盡力而(er)為(wei)、量(liang)力而(er)行(xing)，健全基本公(gong)共服務體系，完善共建共治(zhi)共享的社會治(zhi)理制度，扎實推動共同(tong)富裕，不(bu)斷增(zeng)強人民群眾(zhong)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)，促進(jin)人的全面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)和社會全面(mian)進(jin)步。 42.提高人民(min)收(shou)入(ru)水(shui)平。堅持按勞分(fen)配為主體(ti)、多種分(fen)配方式并存(cun)，提高勞動報酬(chou)在初次分(fen)配中(zhong)的比重，完善(shan)工(gong)資(zi)(zi)制度(du)，健全(quan)工(gong)資(zi)(zi)合理(li)增長(chang)機(ji)(ji)制，著力提高低收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)收(shou)入(ru)，擴大中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)。完善(shan)按要素(su)(su)分(fen)配政策制度(du)，健全(quan)各類(lei)生產要素(su)(su)由市場決定報酬(chou)的機(ji)(ji)制，探索通過(guo)土地、資(zi)(zi)本等(deng)要素(su)(su)使用(yong)權(quan)、收(shou)益權(quan)增加(jia)中(zhong)低收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)要素(su)(su)收(shou)入(ru)。多渠道增加(jia)城鄉居民(min)財產性(xing)收(shou)入(ru)。完善(shan)再分(fen)配機(ji)(ji)制，加(jia)大稅收(shou)、社保、轉移支付等(deng)調節力度(du)和精準性(xing)，合理(li)調節過(guo)高收(shou)入(ru)，取締非(fei)法收(shou)入(ru)。發揮第(di)三次分(fen)配作用(yong)，發展慈善(shan)事業，改善(shan)收(shou)入(ru)和財富(fu)分(fen)配格局。 43.強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策。千方百計穩定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)經(jing)濟發展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)導向，擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量(liang)，提(ti)升(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)，促(cu)進充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，保障勞動者(zhe)待遇和(he)權益(yi)。健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共服務(wu)體系(xi)(xi)、勞動關系(xi)(xi)協調(diao)機(ji)制、終身職業(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)制度。更加(jia)注重緩解結構性(xing)(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾，加(jia)快提(ti)升(sheng)勞動者(zhe)技能素質(zhi)，完善重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)體系(xi)(xi)，統籌(chou)城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策體系(xi)(xi)。擴大(da)公益(yi)性(xing)(xing)崗位安(an)置，幫扶殘疾人、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭成員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。完善促(cu)進創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的保障制度，支持(chi)和(he)規范發展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)，健全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求(qiu)調(diao)查和(he)失業(ye)(ye)(ye)監測預警(jing)機(ji)制。 44.建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)高質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。全(quan)面貫徹黨(dang)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針(zhen)，堅(jian)持立(li)德樹(shu)人(ren)，加(jia)(jia)(jia)強師(shi)德師(shi)風建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，培養(yang)德智體(ti)美勞(lao)全(quan)面發展(zhan)(zhan)的社會(hui)主義建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)者和接班(ban)人(ren)。健全(quan)學(xue)校(xiao)家(jia)(jia)庭社會(hui)協(xie)同育(yu)(yu)(yu)人(ren)機制(zhi)，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)能力(li)素質，增強學(xue)生文(wen)明(ming)素養(yang)、社會(hui)責任意識、實踐本領(ling)，重(zhong)視青少年身體(ti)素質和心理(li)健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公益性原則，深(shen)(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平，推(tui)動義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均衡(heng)發展(zhan)(zhan)和城鄉一體(ti)化，完善普(pu)惠(hui)性學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專門(men)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障機制(zhi)，鼓(gu)勵高中階(jie)段學(xue)校(xiao)多樣化發展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)(jia)大(da)人(ren)力(li)資本投(tou)入，增強職業技術(shu)(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適應性，深(shen)(shen)化職普(pu)融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合、校(xiao)企合作，探索中國(guo)特色學(xue)徒制(zhi)，大(da)力(li)培養(yang)技術(shu)(shu)技能人(ren)才。提高高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量，分類建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一流大(da)學(xue)和一流學(xue)科，加(jia)(jia)(jia)快培養(yang)理(li)工農醫類專業緊缺(que)人(ren)才。提高民族地區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量和水平，加(jia)(jia)(jia)大(da)國(guo)家(jia)(jia)通用語言文(wen)字推(tui)廣力(li)度。支(zhi)持和規(gui)范(fan)民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)，規(gui)范(fan)校(xiao)外培訓機構。發揮在線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優勢(shi)，完善終身學(xue)習體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)學(xue)習型社會(hui)。 45.健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)多(duo)(duo)層次(ci)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)全(quan)(quan)(quan)民、統籌城鄉、公平統一(yi)、可持續的(de)(de)多(duo)(duo)層次(ci)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)。推進(jin)(jin)社(she)保(bao)(bao)(bao)轉移接續，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養老、基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險籌資和待遇調整機制(zhi)。實現(xian)基(ji)本(ben)(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)(quan)國統籌，實施漸進(jin)(jin)式延遲法(fa)定(ding)退休年齡。發展(zhan)多(duo)(duo)層次(ci)、多(duo)(duo)支柱(zhu)養老保(bao)(bao)(bao)險體系(xi)(xi)。推動(dong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險、失業保(bao)(bao)(bao)險、工傷保(bao)(bao)(bao)險省(sheng)級統籌，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大(da)疾(ji)病醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險和救助(zhu)制(zhi)度，落實異地就醫結算，穩步建立(li)長期護理保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度，積極發展(zhan)商業醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)靈(ling)活就業人員(yuan)社(she)保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)退役(yi)軍(jun)人工作體系(xi)(xi)和保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)分層分類的(de)(de)社(she)會(hui)救助(zhu)體系(xi)(xi)。堅持男女平等基(ji)本(ben)(ben)(ben)國策，保(bao)(bao)(bao)障婦女兒童合(he)法(fa)權益(yi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)老年人、殘疾(ji)人關愛服(fu)務體系(xi)(xi)和設施，完善幫(bang)扶殘疾(ji)人、孤兒等社(she)會(hui)福利制(zhi)度。完善全(quan)(quan)(quan)國統一(yi)的(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險公共(gong)服(fu)務平臺。 46.全面推(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)設(she)。把(ba)保(bao)障(zhang)人(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)放在優先發展的戰略位(wei)置(zhi)，堅持(chi)預(yu)防為主(zhu)的方(fang)針，深入(ru)(ru)實施健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國行動(dong)(dong)，完善(shan)國民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)促進(jin)政策，織牢國家(jia)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生防護(hu)網，為人(ren)民提供(gong)全方(fang)位(wei)全周期健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)。改(gai)革(ge)疾病預(yu)防控制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系，強化(hua)(hua)監測預(yu)警、風險評估、流行病學調查(cha)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測、應急處置(zhi)等職能。建(jian)(jian)立穩(wen)定的公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生事(shi)(shi)業投入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強人(ren)才隊伍建(jian)(jian)設(she)，改(gai)善(shan)疾控基礎條件(jian)，完善(shan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生服務(wu)項目，強化(hua)(hua)基層(ceng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生體(ti)系。落實醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生責任，創(chuang)新醫(yi)(yi)(yi)防協同機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)突發公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生事(shi)(shi)件(jian)監測預(yu)警處置(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)(jian)全醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救治(zhi)、科(ke)技支撐、物資(zi)保(bao)障(zhang)體(ti)系，提高應對突發公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生事(shi)(shi)件(jian)能力。堅持(chi)基本醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)生事(shi)(shi)業公(gong)(gong)(gong)益屬性，深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)(wei)(wei)生體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)快優質醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源擴容(rong)和(he)區域均衡布局(ju)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)分級(ji)診療(liao)體(ti)系，加(jia)(jia)強公(gong)(gong)(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院建(jian)(jian)設(she)和(he)管理(li)(li)考核，推(tui)進(jin)國家(jia)組織藥(yao)(yao)品(pin)和(he)耗材(cai)集中(zhong)(zhong)采(cai)購使用改(gai)革(ge)，發展高端醫(yi)(yi)(yi)療(liao)設(she)備。支持(chi)社(she)會辦醫(yi)(yi)(yi)，推(tui)廣遠程醫(yi)(yi)(yi)療(liao)。堅持(chi)中(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)并重，大力發展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)事(shi)(shi)業。提升健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)教育(yu)、慢(man)病管理(li)(li)和(he)殘(can)疾康(kang)(kang)復(fu)服務(wu)質量(liang)，重視精神衛(wei)(wei)(wei)生和(he)心理(li)(li)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。深入(ru)(ru)開展愛國衛(wei)(wei)(wei)生運動(dong)(dong)，促進(jin)全民養成文明健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生活方(fang)式。完善(shan)全民健(jian)(jian)(jian)身(shen)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)體(ti)系。加(jia)(jia)快發展健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)產業。 47.實施積極應(ying)對人(ren)(ren)口老(lao)(lao)齡化國家(jia)戰(zhan)略。制定人(ren)(ren)口長(chang)期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，優化生(sheng)育(yu)政(zheng)策，增強生(sheng)育(yu)政(zheng)策包容性，提(ti)高(gao)(gao)優生(sheng)優育(yu)服(fu)務(wu)水平，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠托育(yu)服(fu)務(wu)體系，降低生(sheng)育(yu)、養(yang)(yang)育(yu)、教(jiao)育(yu)成本，促進人(ren)(ren)口長(chang)期均(jun)衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)(gao)人(ren)(ren)口素質。積極開發(fa)(fa)(fa)老(lao)(lao)齡人(ren)(ren)力資源，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)銀(yin)發(fa)(fa)(fa)經濟。推動養(yang)(yang)老(lao)(lao)事業和(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產業協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，健(jian)全基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)普惠型(xing)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)和(he)互助(zhu)性養(yang)(yang)老(lao)(lao)，支持家(jia)庭承擔養(yang)(yang)老(lao)(lao)功能，培育(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)新業態，構(gou)建居家(jia)社區機構(gou)相協(xie)調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合(he)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系，健(jian)全養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)綜合(he)監管制度。 48.加(jia)強和創新社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。完(wan)善社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系，健全(quan)黨組(zu)織(zhi)領(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)(de)(de)(de)城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系，完(wan)善基(ji)層(ceng)民(min)主協商制度，實現政(zheng)府(fu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)同(tong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調節、居(ju)民(min)自治(zhi)(zhi)良性互動(dong)，建(jian)設人人有責、人人盡責、人人享有的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)共同(tong)體(ti)。發揮(hui)群團(tuan)組(zu)織(zhi)和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)在社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，暢通和規(gui)范(fan)市場(chang)主體(ti)、新社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)階層(ceng)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工作者和志(zhi)愿(yuan)者等(deng)參與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)途(tu)徑。推動(dong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)重(zhong)心(xin)向基(ji)層(ceng)下移，向基(ji)層(ceng)放(fang)權賦能，加(jia)強城鄉(xiang)社(she)(she)區治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和服(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設，減輕基(ji)層(ceng)特別是(shi)村(cun)級組(zu)織(zhi)負擔，加(jia)強基(ji)層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)隊(dui)伍建(jian)設，構建(jian)網格化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)、精細化(hua)服(fu)務(wu)、信(xin)息化(hua)支撐(cheng)、開(kai)放(fang)共享的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)層(ceng)管(guan)理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)平臺。加(jia)強和創新市域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推進市域(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代化(hua)。 十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國 堅(jian)持總體國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)觀，實施國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)戰(zhan)略，維護和(he)塑造國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)，統(tong)籌傳(chuan)(chuan)統(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)非傳(chuan)(chuan)統(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)，把安(an)(an)全(quan)(quan)發展貫穿國家(jia)發展各(ge)領域和(he)全(quan)(quan)過程，防范和(he)化(hua)解影響我國現代化(hua)進程的各(ge)種風險，筑(zhu)牢國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)屏(ping)障。 49.加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)能力建設(she)。完善集中統一、高效權威的國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)領(ling)導體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、戰略體(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、人才體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi)，完善重要(yao)領(ling)域國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)立法(fa)(fa)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)、政策(ce)。健(jian)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)審查和(he)監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)執法(fa)(fa)。加(jia)強國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)宣傳(chuan)教育，增強全(quan)(quan)民國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)意識，鞏固國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)人民防線。堅定維(wei)護國(guo)家(jia)(jia)政權安(an)(an)全(quan)(quan)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)(an)全(quan)(quan)、意識形態安(an)(an)全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面加(jia)強網絡安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)能力建設(she)。嚴密防范和(he)嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。 50.確保(bao)國家經(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)。加強經(jing)濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)風險(xian)預警(jing)、防控機制和(he)能力(li)建設，實(shi)現重要(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、基礎設施(shi)、戰(zhan)略資源、重大(da)科技等關鍵(jian)領域安(an)(an)(an)全(quan)可(ke)控。實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)調查(cha)和(he)評(ping)價工程，增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)抗沖擊能力(li)。確保(bao)糧(liang)食安(an)(an)(an)全(quan)，保(bao)障能源和(he)戰(zhan)略性礦產(chan)(chan)資源安(an)(an)(an)全(quan)。維(wei)護(hu)(hu)水(shui)利(li)、電(dian)力(li)、供水(shui)、油氣、交(jiao)通(tong)、通(tong)信、網絡、金融等重要(yao)基礎設施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)，提(ti)高水(shui)資源集約安(an)(an)(an)全(quan)利(li)用水(shui)平。維(wei)護(hu)(hu)金融安(an)(an)(an)全(quan)，守住(zhu)不發生(sheng)系(xi)統性風險(xian)底線。確保(bao)生(sheng)態安(an)(an)(an)全(quan)，加強核安(an)(an)(an)全(quan)監管，維(wei)護(hu)(hu)新型領域安(an)(an)(an)全(quan)。構(gou)建海外利(li)益保(bao)護(hu)(hu)和(he)風險(xian)預警(jing)防范體系(xi)。 51.保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)生(sheng)命(ming)(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。堅持(chi)人(ren)民(min)至上(shang)、生(sheng)命(ming)(ming)至上(shang)，把保(bao)護(hu)人(ren)民(min)生(sheng)命(ming)(ming)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)擺在(zai)首位，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面提高公共(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)和落實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任制，加(jia)強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監管(guan)(guan)執法，有效遏制危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品、礦山、建(jian)筑施工(gong)、交通等重特大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故。強化(hua)生(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)，提高食品藥(yao)品等關系(xi)人(ren)民(min)健康產(chan)品和服務的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障(zhang)水平。提升洪(hong)澇干(gan)旱、森林草原火(huo)災(zai)(zai)、地(di)質災(zai)(zai)害(hai)(hai)、地(di)震等自(zi)然災(zai)(zai)害(hai)(hai)防(fang)御工(gong)程標準，加(jia)快江河控制性工(gong)程建(jian)設(she)(she)，加(jia)快病險(xian)(xian)(xian)水庫除險(xian)(xian)(xian)加(jia)固，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面推進堤防(fang)和蓄滯洪(hong)區建(jian)設(she)(she)。完(wan)善(shan)國家應急管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強應急物(wu)資保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)，發(fa)展巨災(zai)(zai)保(bao)險(xian)(xian)(xian)，提高防(fang)災(zai)(zai)、減災(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)、救(jiu)災(zai)(zai)能(neng)力(li)。 52.維(wei)護社(she)會穩定(ding)和(he)(he)安全(quan)。正確處(chu)理新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下人民內部矛盾，堅(jian)持和(he)(he)發展新(xin)(xin)(xin)時代“楓(feng)橋(qiao)經驗(yan)”，暢通和(he)(he)規范(fan)群(qun)眾訴(su)求(qiu)表(biao)達(da)、利(li)益協調(diao)、權益保障(zhang)通道，完善信訪(fang)制(zhi)(zhi)度，完善各類調(diao)解聯動工作體系，構(gou)建(jian)源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處(chu)置的社(she)會矛盾綜合(he)治(zhi)(zhi)理機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)社(she)會心理服務(wu)體系和(he)(he)危機干預(yu)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持專群(qun)結合(he)、群(qun)防群(qun)治(zhi)(zhi)，加(jia)強社(she)會治(zhi)(zhi)安防控體系建(jian)設，堅(jian)決防范(fan)和(he)(he)打擊暴力恐怖、黑惡勢(shi)力、新(xin)(xin)(xin)型(xing)網(wang)絡犯罪和(he)(he)跨國犯罪，保持社(she)會和(he)(he)諧穩定(ding)。 十四、加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一 貫徹習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思(si)想，貫徹新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)事戰略(lve)方(fang)針，堅持(chi)黨對人(ren)民軍(jun)(jun)隊的(de)(de)絕對領導，堅持(chi)政治建(jian)軍(jun)(jun)、改(gai)革強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、科技強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、人(ren)才強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、依(yi)法治軍(jun)(jun)，加(jia)快機械化信息化智能化融(rong)合(he)發(fa)展，全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)練兵備(bei)戰，提高捍衛(wei)國家主(zhu)權(quan)、安全(quan)、發(fa)展利益(yi)的(de)(de)戰略(lve)能力，確保二〇二七(qi)年實現建(jian)軍(jun)(jun)百年奮斗目標。 53.提(ti)高(gao)國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)質量效(xiao)益。加(jia)快軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)理(li)(li)論(lun)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，與時(shi)(shi)俱進創(chuang)新(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)和(he)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)指導，健(jian)全(quan)新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體系，發展(zhan)先進作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)論(lun)。加(jia)快軍(jun)(jun)隊組織形態現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)隊改革(ge)，推(tui)進軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管理(li)(li)革(ge)命，加(jia)快軍(jun)(jun)兵種(zhong)和(he)武警部隊轉型建設，壯大戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)力(li)量和(he)新(xin)(xin)域新(xin)(xin)質作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量，打造高(gao)水平戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)威懾和(he)聯合作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體系，加(jia)強軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力(li)量聯合訓練、聯合保障、聯合運用。加(jia)快軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人員(yuan)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，貫徹新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)教育方針，完(wan)善三位一體新(xin)(xin)型軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才培養體系，鍛(duan)造高(gao)素質專業(ye)化(hua)(hua)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)人才方陣。加(jia)快武器裝(zhuang)備現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，聚力(li)國防(fang)科(ke)技自主創(chuang)新(xin)(xin)、原始創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)速(su)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性前沿性顛覆性技術發展(zhan)，加(jia)速(su)武器裝(zhuang)備升級換代(dai)(dai)和(he)智能化(hua)(hua)武器裝(zhuang)備發展(zhan)。 54.促進國(guo)(guo)防(fang)(fang)實(shi)(shi)力(li)和(he)經濟實(shi)(shi)力(li)同步提升(sheng)。同國(guo)(guo)家現(xian)代化(hua)發展相協調(diao)，搞好(hao)戰略層面籌(chou)劃(hua)，深化(hua)資(zi)源要素共(gong)享，強(qiang)化(hua)政策制(zhi)度協調(diao)，構建一體(ti)化(hua)國(guo)(guo)家戰略體(ti)系(xi)和(he)能力(li)。推動(dong)重點區域(yu)、重點領域(yu)、新興領域(yu)協調(diao)發展，集中力(li)量實(shi)(shi)施國(guo)(guo)防(fang)(fang)領域(yu)重大工(gong)程(cheng)。優化(hua)國(guo)(guo)防(fang)(fang)科技工(gong)業布局，加快(kuai)標準(zhun)化(hua)通用化(hua)進程(cheng)。完善國(guo)(guo)防(fang)(fang)動(dong)員體(ti)系(xi)，健(jian)全強(qiang)邊固防(fang)(fang)機制(zhi)，強(qiang)化(hua)全民國(guo)(guo)防(fang)(fang)教(jiao)育，鞏固軍政軍民團(tuan)結。 十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗 實(shi)現(xian)“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的(de)(de)全面領導，充分調動(dong)一(yi)切積極因素，廣(guang)泛(fan)團結一(yi)切可以團結的(de)(de)力(li)量，形成(cheng)推動(dong)發展的(de)(de)強大合力(li)。 5.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)。貫(guan)(guan)徹(che)(che)黨(dang)把方(fang)向、謀大局、定政策(ce)、促改革(ge)的(de)(de)(de)要(yao)求，推(tui)動全(quan)(quan)黨(dang)深入(ru)學習貫(guan)(guan)徹(che)(che)習近平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)(xiang)，增強(qiang)(qiang)“四個(ge)(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)(ge)自(zi)(zi)(zi)信(xin)”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，完(wan)(wan)善(shan)上下(xia)貫(guan)(guan)通、執行(xing)有(you)力(li)的(de)(de)(de)組織體(ti)系，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)(bu)署有(you)效落實(shi)。落實(shi)全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)主(zhu)(zhu)體(ti)責任、監督(du)責任，提(ti)(ti)高黨(dang)的(de)(de)(de)建設質(zhi)量。深入(ru)總結和(he)學習運用中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)一百年的(de)(de)(de)寶(bao)貴經驗，教育(yu)引導(dao)廣(guang)大黨(dang)員、干(gan)(gan)部(bu)(bu)堅(jian)持共產(chan)主(zhu)(zhu)義遠(yuan)大理想(xiang)(xiang)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)(zhu)義共同理想(xiang)(xiang)，不(bu)忘(wang)初(chu)心、牢記使命，為黨(dang)和(he)人民事(shi)業不(bu)懈奮斗。全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)(che)新時(shi)代(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)組織路線，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)干(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍建設，落實(shi)好干(gan)(gan)部(bu)(bu)標準，提(ti)(ti)高各級領導(dao)班子和(he)干(gan)(gan)部(bu)(bu)適應新時(shi)代(dai)新要(yao)求抓改革(ge)、促發展、保穩定水平(ping)(ping)和(he)專業化(hua)能力(li)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對敢擔當善(shan)作為干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)激勵保護，以正確用人導(dao)向引領干(gan)(gan)事(shi)創業導(dao)向。完(wan)(wan)善(shan)人才工作體(ti)系，培養(yang)造就大批德才兼備的(de)(de)(de)高素質(zhi)人才。把嚴的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)基(ji)調長期堅(jian)持下(xia)去，不(bu)斷增強(qiang)(qiang)黨(dang)自(zi)(zi)(zi)我凈化(hua)、自(zi)(zi)(zi)我完(wan)(wan)善(shan)、自(zi)(zi)(zi)我革(ge)新、自(zi)(zi)(zi)我提(ti)(ti)高能力(li)。鍥而不(bu)舍落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)八項規定精神，持續糾治(zhi)形式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義，切(qie)實(shi)為基(ji)層(ceng)減(jian)負。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)和(he)國(guo)家監督(du)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)政治(zhi)監督(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)對公權(quan)力(li)運行(xing)的(de)(de)(de)制(zhi)約和(he)監督(du)。堅(jian)持無禁區、全(quan)(quan)覆蓋、零容忍，一體(ti)推(tui)進(jin)不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想(xiang)(xiang)腐(fu)，營(ying)造風清氣正的(de)(de)(de)良(liang)好政治(zhi)生態。 56.推進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)。堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國有機統一，推進(jin)中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)自(zi)(zi)我(wo)完善和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表大會(hui)(hui)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)大對“一府(fu)一委兩院”的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)，保(bao)障人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)依法(fa)(fa)(fa)通(tong)過各(ge)種途(tu)徑和(he)(he)形式管理國家(jia)(jia)事(shi)務(wu)、管理經濟文(wen)化事(shi)業、管理社(she)(she)會(hui)(hui)事(shi)務(wu)。堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)(dao)的(de)(de)(de)多(duo)黨(dang)(dang)合(he)作(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)協(xie)商制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)協(xie)專門協(xie)商機構(gou)建設(she)，發(fa)(fa)揮社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)協(xie)商民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)獨特(te)優(you)勢(shi)，提(ti)高建言(yan)資(zi)政(zheng)(zheng)和(he)(he)凝聚共識(shi)水(shui)平。堅持(chi)(chi)和(he)(he)完善民(min)(min)(min)族區域(yu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，全(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)族政(zheng)(zheng)策(ce)，鑄牢中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族共同(tong)體意識(shi)，促(cu)進(jin)各(ge)民(min)(min)(min)族共同(tong)團(tuan)結奮(fen)斗、共同(tong)繁(fan)榮發(fa)(fa)展(zhan)。全(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)宗教(jiao)工作(zuo)基(ji)(ji)本(ben)方針，積極(ji)引(yin)導(dao)(dao)(dao)宗教(jiao)與社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)社(she)(she)會(hui)(hui)相(xiang)適應。健全(quan)基(ji)(ji)層群眾自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，增強(qiang)(qiang)群眾自(zi)(zi)我(wo)管理、自(zi)(zi)我(wo)服(fu)務(wu)、自(zi)(zi)我(wo)教(jiao)育、自(zi)(zi)我(wo)監(jian)(jian)督(du)實(shi)效(xiao)(xiao)。發(fa)(fa)揮工會(hui)(hui)、共青團(tuan)、婦聯等人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)團(tuan)體作(zuo)用，把(ba)各(ge)自(zi)(zi)聯系(xi)的(de)(de)(de)群眾緊緊凝聚在黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)周圍。完善大統戰工作(zuo)格局(ju)，促(cu)進(jin)政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)關(guan)(guan)系(xi)、民(min)(min)(min)族關(guan)(guan)系(xi)、宗教(jiao)關(guan)(guan)系(xi)、階層關(guan)(guan)系(xi)、海內外同(tong)胞關(guan)(guan)系(xi)和(he)(he)諧，鞏(gong)固和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)大團(tuan)結大聯合(he)局(ju)面。全(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)僑務(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)，凝聚僑心、服(fu)務(wu)大局(ju)。堅持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國家(jia)(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)會(hui)(hui)一體建設(she)，完善以憲法(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)立法(fa)(fa)(fa)，提(ti)高依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)水(shui)平，完善監(jian)(jian)察(cha)權、審判權、檢(jian)察(cha)權運行和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)機制(zhi)，促(cu)進(jin)司法(fa)(fa)(fa)公正，深(shen)入開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)育，有效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)固根本(ben)、穩預期(qi)、利長遠的(de)(de)(de)保(bao)障作(zuo)用，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)國建設(she)。促(cu)進(jin)人(ren)(ren)(ren)權事(shi)業全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)。 57.保持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門長期繁榮(rong)穩(wen)定。全面(mian)準確(que)貫徹“一(yi)(yi)國(guo)兩制”、“港(gang)(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的方針，堅持(chi)依法治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)，維(wei)護憲(xian)法和(he)基本(ben)法確(que)定的特(te)(te)別(bie)行(xing)政區(qu)(qu)憲(xian)制秩序，落(luo)(luo)實中央(yang)對特(te)(te)別(bie)行(xing)政區(qu)(qu)全面(mian)管治(zhi)(zhi)權，落(luo)(luo)實特(te)(te)別(bie)行(xing)政區(qu)(qu)維(wei)護國(guo)家安(an)全的法律(lv)制度和(he)執(zhi)行(xing)機制，維(wei)護國(guo)家主權、安(an)全、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益和(he)特(te)(te)別(bie)行(xing)政區(qu)(qu)社(she)會大局穩(wen)定。支持(chi)特(te)(te)別(bie)行(xing)政區(qu)(qu)鞏(gong)固提升競爭優勢，建設(she)(she)國(guo)際創新科技中心(xin)，打造“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”功(gong)能平臺，實現經濟多元(yuan)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門更(geng)好融入國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大局，高質量建設(she)(she)粵港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣(wan)區(qu)(qu)，完(wan)善便(bian)利港(gang)(gang)澳(ao)(ao)居民在內(nei)地發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策措施。增強港(gang)(gang)澳(ao)(ao)同胞國(guo)家意(yi)識和(he)愛(ai)國(guo)精神。支持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門同各國(guo)各地區(qu)(qu)開展(zhan)(zhan)交流(liu)合作。堅決防(fang)范(fan)和(he)遏制外部勢力干預港(gang)(gang)澳(ao)(ao)事(shi)務。 58.推進兩(liang)(liang)(liang)岸(an)關(guan)(guan)系(xi)和平發展(zhan)和祖(zu)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)。堅(jian)(jian)持一(yi)(yi)個中國(guo)原(yuan)則和“九二共識(shi)”，以兩(liang)(liang)(liang)岸(an)同(tong)胞福祉為依歸，推動(dong)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)關(guan)(guan)系(xi)和平發展(zhan)、融(rong)合發展(zhan)，加(jia)強兩(liang)(liang)(liang)岸(an)產業(ye)合作(zuo)，打造兩(liang)(liang)(liang)岸(an)共同(tong)市場，壯大(da)中華民族經(jing)濟，共同(tong)弘揚中華文化(hua)。完善保障(zhang)臺(tai)灣同(tong)胞福祉和在(zai)大(da)陸享受同(tong)等(deng)待(dai)遇的制度(du)和政策，支持臺(tai)商臺(tai)企(qi)參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設和國(guo)家區域協調發展(zhan)戰略，支持符合條件的臺(tai)資企(qi)業(ye)在(zai)大(da)陸上(shang)市，支持福建探索海峽兩(liang)(liang)(liang)岸(an)融(rong)合發展(zhan)新路。加(jia)強兩(liang)(liang)(liang)岸(an)基層和青少(shao)年交流(liu)。高(gao)度(du)警惕和堅(jian)(jian)決遏制“臺(tai)獨”分裂活(huo)動(dong)。 59.積極營造(zao)良好外部環(huan)境(jing)。高(gao)舉(ju)和平(ping)、發(fa)展、合(he)作、共贏旗幟(zhi)，堅持獨立自主的(de)和平(ping)外交政策，推(tui)進各領域各層級對外交往，推(tui)動構(gou)建(jian)新(xin)型國際關(guan)系(xi)(xi)(xi)和人(ren)類命運(yun)共同(tong)(tong)體(ti)。推(tui)進大國協調和合(he)作，深化同(tong)(tong)周(zhou)邊(bian)國家關(guan)系(xi)(xi)(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)同(tong)(tong)發(fa)展中國家團結合(he)作，積極發(fa)展全(quan)球伙伴關(guan)系(xi)(xi)(xi)。堅持多(duo)邊(bian)主義和共商共建(jian)共享原則，積極參(can)與全(quan)球治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)改革和建(jian)設，加(jia)(jia)強(qiang)涉外法(fa)治體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設，加(jia)(jia)強(qiang)國際法(fa)運(yun)用(yong)，維護以聯合(he)國為核心的(de)國際體(ti)系(xi)(xi)(xi)和以國際法(fa)為基礎的(de)國際秩序，共同(tong)(tong)應對全(quan)球性挑戰。積極參(can)與重大傳染病防控國際合(he)作，推(tui)動構(gou)建(jian)人(ren)類衛生(sheng)健康共同(tong)(tong)體(ti)。 60.健(jian)全(quan)規劃(hua)(hua)制定(ding)(ding)和(he)落實(shi)機(ji)制。按照本次全(quan)會精神，制定(ding)(ding)國家和(he)地方“十四(si)(si)五(wu)”規劃(hua)(hua)綱要(yao)和(he)專(zhuan)項規劃(hua)(hua)，形成定(ding)(ding)位準確、邊界(jie)清晰、功(gong)能互補、統(tong)一銜接的國家規劃(hua)(hua)體系。健(jian)全(quan)政策(ce)協(xie)調和(he)工作協(xie)同機(ji)制，完善(shan)規劃(hua)(hua)實(shi)施監測評估機(ji)制，確保黨中央關于“十四(si)(si)五(wu)”發展的決策(ce)部署(shu)落到(dao)實(shi)處。 實現“十四(si)五”規劃和(he)二〇三(san)五年(nian)遠景目(mu)標，意義重大，任務艱巨，前景光明(ming)。全黨全國各族人民要緊密團結在以習近(jin)平同志為核心的黨中央周圍，同心同德(de)，頑強奮斗(dou)，奪取全面建設社(she)會主義現代化國家(jia)新(xin)勝利！ |
