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北京市人力資源和社會保障局

關于推進電子勞動合同相關工作的實施意見

京人(ren)社勞發〔2020〕28號

各區人力資源和社會保障局、北京經濟(ji)技術(shu)開發區社會事業局、各用人單位，各第(di)三(san)方電子勞動合同簽署服務機構：

為服務國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區建設與發展，打造市場化法治化營商環境、推動便民利企，提高用人單位人力資源管理效率，豐(feng)富“互(hu)聯網+人社”應用(yong)場景(jing)，優化勞動(dong)用(yong)工管理模式，按照《人力資源社會保障部辦(ban)公(gong)廳關于訂(ding)立(li)電子勞動(dong)合(he)同有關問題的函》（人社廳函〔2020〕33號），現就推進電子勞動(dong)合(he)同相關工作，提出以下實施意見：

一、 基本原則

根據國家(jia)和本市優化(hua)營商(shang)環境的(de)要求(qiu)，按照市場(chang)化(hua)運作、政(zheng)(zheng)府指導(dao)服務的(de)原則(ze)，充分發揮(hui)市場(chang)主體積極性(xing)、強化(hua)政(zheng)(zheng)府服務管理(li)(li)(li)職能，推動(dong)(dong)運用(yong)互聯網、區塊(kuai)鏈等新技術手段(duan)，形成“線(xian)上簽約、鏈上管理(li)(li)(li)、大數據應用(yong)”的(de)勞動(dong)(dong)合同(tong)(tong)電(dian)子(zi)化(hua)應用(yong)管理(li)(li)(li)新模式；積極創造(zao)電(dian)子(zi)勞動(dong)(dong)合同(tong)(tong)多(duo)場(chang)景應用(yong)的(de)制(zhi)度環境，不斷拓展(zhan)政(zheng)(zheng)務鏈的(de)綜合運用(yong)；長遠謀(mou)劃、分步推進，逐步推動(dong)(dong)電(dian)子(zi)勞動(dong)(dong)合同(tong)(tong)廣泛應用(yong)和管理(li)(li)(li)服務優化(hua)，實現勞動(dong)(dong)關(guan)系治(zhi)理(li)(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)(li)能力現代化(hua)。

二、 適用范圍

本(ben)市行政區域(yu)內注冊的用(yong)人單(dan)位(wei)及其勞(lao)動(dong)者、第三(san)方電(dian)子勞(lao)動(dong)合同簽署(shu)服務機(ji)構（以下簡稱“第三(san)方簽署(shu)服務機(ji)構”）適用(yong)本(ben)意見。

三、電子勞動合同的訂立

（一）簽署意愿。用人單(dan)位與(yu)勞動者協商(shang)一致，可以采用電子形(xing)式(shi)訂立書面(mian)勞動合同。

（二）技術條件。訂立電(dian)子(zi)勞動合同，應(ying)當使用符合《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)名(ming)(ming)法》(以下簡(jian)稱《電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)名(ming)(ming)法》)規定的(de)可視為書面(mian)形式的(de)數據電(dian)文和(he)可靠的(de)電(dian)子(zi)簽(qian)(qian)名(ming)(ming)。

（三）電子(zi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)內(nei)(nei)容。電子(zi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)內(nei)(nei)容應(ying)(ying)具備《中華人民(min)共和(he)(he)國勞(lao)動(dong)法》《中華人民(min)共和(he)(he)國勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)法》（以下簡稱《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)法》）等法律法規規定的必備條款(kuan)和(he)(he)內(nei)(nei)容，約定條款(kuan)應(ying)(ying)符合(he)法律法規及相關政策(ce)規定。

（四）電子勞動合同防(fang)篡改要(yao)求。電子勞動合同的生成(cheng)、傳輸、儲存(cun)等應符合《電子簽名法(fa)》等法(fa)律法(fa)規要(yao)求，確(que)保其完整、準確(que)、不被篡改。

（五）電子勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同的全流程(cheng)管理。用(yong)人單位與勞(lao)(lao)動(dong)者可按照《勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同法(fa)》《電子簽名法(fa)》及相關法(fa)律法(fa)規規定，采(cai)用(yong)電子形式續訂、變更、解除、終止勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同。

四、電子勞動合同的實行

（六）通(tong)過(guo)(guo)電(dian)(dian)子勞動合同(tong)簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)系(xi)統(tong)(tong)(tong)管(guan)理。實行電(dian)(dian)子勞動合同(tong)，應通(tong)過(guo)(guo)電(dian)(dian)子勞動合同(tong)簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)信(xin)息系(xi)統(tong)(tong)(tong)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱“簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)系(xi)統(tong)(tong)(tong)”）進行管(guan)理。用(yong)人單位可使(shi)用(yong)第三方(fang)簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)服(fu)務機構提供的(de)簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)系(xi)統(tong)(tong)(tong)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱“第三方(fang)簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)系(xi)統(tong)(tong)(tong)”），或采用(yong)自(zi)建自(zi)用(yong)簽(qian)(qian)署(shu)(shu)(shu)系(xi)統(tong)(tong)(tong)模式。

（七(qi)）簽(qian)署(shu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)相(xiang)關(guan)資質要求。訂立(li)電(dian)(dian)子(zi)勞動合同的雙方(fang)(fang)，應由(you)依法設(she)立(li)的電(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)核查身(shen)份并頒發(fa)數字證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書，該數字證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書標識雙方(fang)(fang)主體的真(zhen)實身(shen)份。電(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)應取得(de)《電(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)》和(he)《電(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)使用密(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)》等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)資質。簽(qian)署(shu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的密(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)模塊或密(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)產(chan)品應具有《商用密(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)產(chan)品認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書》，并采用國家密(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)管理部門認可的密(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)算法。簽(qian)署(shu)系(xi)(xi)統(tong)(tong)應根(gen)據(ju)《中華人民共和(he)國網(wang)絡安(an)全法》（以下簡稱《網(wang)絡安(an)全法》）等(deng)(deng)相(xiang)關(guan)法律和(he)技術標準實施網(wang)絡安(an)全等(deng)(deng)級保(bao)護。

（八）簽(qian)(qian)署(shu)系統(tong)相關技(ji)術要求。簽(qian)(qian)署(shu)系統(tong)應(ying)(ying)遵(zun)循《第(di)三(san)方(fang)電子(zi)(zi)合同服(fu)務平(ping)臺功能(neng)建設規(gui)范（GB/T36320-2018）》和《電子(zi)(zi)合同訂立流程規(gui)范（GB/T36298-2018）》的(de)相關原則(ze)，具備較完善的(de)身份(fen)認證、合同簽(qian)(qian)署(shu)、合同存儲和調用(yong)(yong)等功能(neng)。簽(qian)(qian)署(shu)電子(zi)(zi)勞(lao)動合同應(ying)(ying)綜(zong)合運用(yong)(yong)可信(xin)時間戳(chuo)、哈(ha)希值校驗、區(qu)塊鏈等技(ji)術手段(duan)，確保電子(zi)(zi)勞(lao)動合同的(de)生(sheng)成、傳(chuan)輸、儲存全過(guo)程完整、準確、不可篡(cuan)改。第(di)三(san)方(fang)簽(qian)(qian)署(shu)系統(tong)應(ying)(ying)具有容災備份(fen)保障機制，企業自(zi)建自(zi)用(yong)(yong)簽(qian)(qian)署(shu)系統(tong)應(ying)(ying)具備數(shu)據(ju)備份(fen)和恢復機制。

（九）第三方(fang)簽(qian)署服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)保(bao)(bao)護義務(wu)(wu)。第三方(fang)簽(qian)署服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構應依據(ju)《網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)法》履行網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)保(bao)(bao)護義務(wu)(wu)，第三方(fang)簽(qian)署系(xi)統(tong)或系(xi)統(tong)所依賴(lai)的(de)服(fu)務(wu)(wu)環境(jing)，應按照《信息安(an)全(quan)等級保(bao)(bao)護管理辦法》（公通字〔2007〕43號）第三級的(de)相(xiang)關要求實施網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)等級保(bao)(bao)護。第三方(fang)簽(qian)署服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構應建立健全(quan)用戶信息保(bao)(bao)護制度，不得泄露(lu)、篡改(gai)、毀損系(xi)統(tong)用戶信息，妥善保(bao)(bao)管簽(qian)署意愿、身份認證、操作記錄等全(quan)流程(cheng)信息，保(bao)(bao)證電子證據(ju)鏈的(de)完整(zheng)性,確保(bao)(bao)相(xiang)關信息可查詢、可調(diao)用。

（十(shi)）第(di)三方簽署服(fu)(fu)務機(ji)構提供服(fu)(fu)務相關要求。第(di)三方簽署服(fu)(fu)務機(ji)構應確(que)保用人單位和勞動者方便查詢使(shi)用合同文(wen)本、身份認證、操作記錄和簽約存證等(deng)相關信息，并對核心技術(shu)應用做(zuo)好解釋說明。

（十一）用人(ren)單(dan)位的(de)(de)責任。用人(ren)單(dan)位應向勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者說明簽署系統(tong)的(de)(de)相關(guan)資質(zhi)和技術條件以(yi)及確保數(shu)據信(xin)息安(an)全、完整(zheng)、不(bu)可篡改(gai)的(de)(de)措(cuo)施等。用人(ren)單(dan)位應完善(shan)內部(bu)管理，告知勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者訂立流程和操作方法，為勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者提供(gong)自主查詢、下(xia)載、打印和驗證等權限(xian)和便利，不(bu)得(de)設(she)置任何障礙或收(shou)取(qu)費用。

（十二(er)）勞(lao)(lao)動者(zhe)的(de)義務。勞(lao)(lao)動者(zhe)在向電(dian)(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)服務機構申請身份認證(zheng)登記或(huo)身份更(geng)新時,應(ying)確(que)(que)保個人相關信息真實、完整、準確(que)(que)。勞(lao)(lao)動者(zhe)在簽署電(dian)(dian)(dian)子(zi)勞(lao)(lao)動合同時，應(ying)使用可(ke)靠的(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)，并妥善保管電(dian)(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)制作(zuo)(zuo)數(shu)據(ju)，當(dang)知悉電(dian)(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)制作(zuo)(zuo)數(shu)據(ju)已經(jing)或(huo)可(ke)能(neng)失(shi)密(mi)時，應(ying)及時告知有關各方，并終(zhong)止使用該電(dian)(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)(ming)制作(zuo)(zuo)數(shu)據(ju)。

五、電子勞動合同的應用

（十三）推進電子勞動合同在政務服務事項中全面應用。在辦理人力資源社會保障政務服務事項時，相關機構和部門不得以電子形式不屬于書面合同為由，否認電子勞動合同的法律效力。人力資源社會保障政務服務事項已采取告知承諾制的，用人單位或勞動者按相關程序提交電子勞動合同。市人力資源社會保障局將建立本市電子勞動合同服務管理平臺，探索運用區塊鏈技術，通過數據共享實現政務應用。

（十四）推進在勞動爭議調解仲裁、社會保險稽核、勞動保障監察執法中的應用。在勞動爭議調解仲裁、社會保險稽核、勞動保障監察執法中，用人單位和勞動者均認可電子勞動合同簽署真實性的，可以作為相關證據使用。

如用(yong)人單(dan)位或勞(lao)動(dong)者對電(dian)子(zi)勞(lao)動(dong)合同簽署真實性提出(chu)異議的(de)，行政（勞(lao)動(dong)人事爭議仲裁）機(ji)構(gou)應結合存(cun)證平臺、有(you)資質(zhi)的(de)電(dian)子(zi)認(ren)證服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)、第三(san)方簽署服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)等(deng)(deng)出(chu)具的(de)簽約存(cun)證或電(dian)子(zi)簽名驗證報告等(deng)(deng)證明(ming)材料，按相關證據認(ren)定(ding)規則進行審查。

（十五）逐步提升場景應用規模。加快電子勞動合同在人力資源社會保障領域內共享與應用，運用區塊鏈技術逐步推廣至全市政務服務、司法與行政執法領域，并逐漸拓展至京津冀勞動關系協同領域。

（十六）鼓(gu)勵支(zhi)持市場主(zhu)體優(you)化服(fu)務。鼓(gu)勵和支(zhi)持第三方(fang)簽(qian)(qian)署(shu)服(fu)務機構、電子認(ren)證服(fu)務機構提供簽(qian)(qian)約存證或(huo)電子簽(qian)(qian)名驗證報告等服(fu)務時，優(you)化管理、簡(jian)化流程(cheng)，不(bu)斷降低用人單位成(cheng)本(ben)、方(fang)便勞動者辦事。

六、加強管理與服務

（十七）優化政(zheng)務服(fu)務。本市(shi)電子(zi)勞動合(he)同(tong)(tong)(tong)服(fu)務管理(li)平(ping)臺建(jian)成(cheng)后，將(jiang)適時推進數據集成(cheng)匯總，開展宏觀用工形勢分析研判(pan)，為本市(shi)中小(xiao)微企(qi)業(ye)提供便民、惠民服(fu)務。推動電子(zi)勞動合(he)同(tong)(tong)(tong)服(fu)務管理(li)平(ping)臺與政(zheng)務平(ping)臺貫通(tong)，實現政(zheng)務數據共享、業(ye)務協(xie)同(tong)(tong)(tong)，形成(cheng)多層次、多領域的場景(jing)應用。

（十八）做好管理監督。人(ren)力資源社會保障行政部(bu)門將實(shi)行電子(zi)勞動(dong)合(he)(he)同(tong)的用(yong)人(ren)單位(wei)(wei)納入勞動(dong)合(he)(he)同(tong)統計(ji)報表調查范圍，通(tong)過調研(yan)、培訓(xun)等多種方(fang)式及(ji)時掌握相關情況。按照《勞動(dong)合(he)(he)同(tong)法》第七(qi)十四(si)條的規定,對用(yong)人(ren)單位(wei)(wei)與勞動(dong)者訂立和解除(chu)電子(zi)勞動(dong)合(he)(he)同(tong)的情況進行監(jian)督(du)檢(jian)查。

（十九）強化行(xing)(xing)(xing)業(ye)自律。人力(li)資源服(fu)務(wu)(wu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會等行(xing)(xing)(xing)業(ye)組織應對(dui)第三(san)方(fang)簽署(shu)服(fu)務(wu)(wu)機構開(kai)展(zhan)統計(ji)調(diao)研，并及(ji)時向市人力(li)資源社(she)會保障(zhang)局反饋相(xiang)關情況。人力(li)資源服(fu)務(wu)(wu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協(xie)會等行(xing)(xing)(xing)業(ye)組織應通過加強行(xing)(xing)(xing)業(ye)自律、組建誠信聯盟等方(fang)式，督促(cu)和引導第三(san)方(fang)簽署(shu)服(fu)務(wu)(wu)機構切實(shi)履(lv)行(xing)(xing)(xing)誠信義(yi)務(wu)(wu)，推(tui)動行(xing)(xing)(xing)業(ye)健康發展(zhan)。

七、做好組織實施

市(shi)人(ren)(ren)力(li)資源社會保障局要做好推進電子(zi)勞(lao)動合(he)同應用的(de)宣(xuan)傳引導(dao)工作，重點(dian)就電子(zi)勞(lao)動合(he)同的(de)訂(ding)立要求、實行條(tiao)件、場景應用以(yi)及服務管理等(deng)向(xiang)用人(ren)(ren)單位和勞(lao)動者做好解釋和說明。

各區人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)局(ju)要(yao)對本區電子勞動合同的實施情況進行監督管理，充(chong)分聽取(qu)企業、工會和(he)職工意見，做好指導(dao)和(he)服務(wu)工作，并及時向市人力(li)資(zi)源社會保障(zhang)局(ju)反饋(kui)有關(guan)情況。

各行(xing)業主管部門要在各自(zi)職責范圍內(nei)，對用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)實行(xing)電(dian)子勞動合(he)同的有關情況進行(xing)監督管理，并重(zhong)點(dian)圍繞政(zheng)府(fu)優化服務、企(qi)業降本增效、加大政(zheng)務運用(yong)(yong)等方(fang)面進行(xing)分析研(yan)究，并及時向(xiang)市人(ren)力資(zi)源社會保障局反饋有關情況。

北京(jing)市(shi)人力(li)資源和社(she)會保障局

2020年(nian)10月27日

來源(yuan)：北京市人(ren)力資源(yuan)和(he)社會保(bao)障局官網