【最新】人社部：人力資源服務機構管理規定（征求意見稿） |
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為促進人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)機構健康有序(xu)發(fa)展，規范(fan)人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，保障市場主體合(he)法權益，促進就(jiu)業和優(you)化人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)流動(dong)配置，根據《中華人(ren)(ren)民共和國(guo)就(jiu)業促進法》《人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市場暫行(xing)條例》等法律(lv)法規，我部研究起草了《人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)機構管理規定（征求意(yi)見稿(gao)）》,現向社(she)會公開征求意(yi)見。公眾(zhong)可以通(tong)過以下途徑和方式提出意(yi)見： 1.登陸中華人民共和國(guo)司法部 中國(guo)政府法制信(xin)息網（網址：//www.moj.gov.cn、//www.chinalaw.gov.cn），進(jin)入首(shou)頁主菜單(dan)的(de)“立法意(yi)(yi)見征(zheng)集”欄(lan)目提出意(yi)(yi)見。 2.登(deng)陸人力資(zi)源社會保障部網(wang)站（網(wang)址：//www.mohrss.gov.cn），進(jin)入首頁左(zuo)側的“政策法規”，在“征(zheng)求意見(jian)”欄目里(li)提(ti)出意見(jian)。 3.通(tong)信地(di)址：人力資源(yuan)社會保障(zhang)部法(fa)規司（地(di)址：北京市東(dong)城區和(he)平里東(dong)街3號(hao)，郵編：100013），并請在(zai)信封上注明“人力資源(yuan)服務機構管(guan)理規定（征求意見稿）征求意見”字樣。 4.電子郵(you)箱：renshelifa@mohrss.gov.cn 意(yi)見反饋截止(zhi)時間為2022年10月28日(ri)。 人力資源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu) 2022年9月28日 人力資源服務機構管理規定 （征求意(yi)見(jian)稿） 第一章 總則 第一條 為促進人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構健康有(you)序(xu)發展，規(gui)范人力(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)活動(dong)，保障市(shi)場主體合法(fa)權益，促進就(jiu)業和(he)優化人力(li)資源(yuan)流動(dong)配置，根據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國就(jiu)業促進法(fa)》《人力(li)資源(yuan)市(shi)場暫行條例》等法(fa)律法(fa)規(gui)，制定本規(gui)定。 第二條 在中(zhong)華(hua)人民共和(he)國境內的人力(li)資源服(fu)務(wu)機構及(ji)其人力(li)資源服(fu)務(wu)活動，適用(yong)本規定。 人力(li)資源(yuan)服務(wu)機構(gou)從事勞(lao)(lao)(lao)務(wu)派遣(qian)、對外(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合作(zuo)或者(zhe)其(qi)他(ta)服務(wu)活(huo)動(dong)的，執行國家勞(lao)(lao)(lao)務(wu)派遣(qian)、對外(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合作(zuo)及(ji)其(qi)他(ta)有關規(gui)定。 第三條 國務院人(ren)力資源社會保障行政部門(men)負(fu)責全(quan)國人(ren)力資源服(fu)務機構及(ji)其人(ren)力資源服(fu)務活動的綜合管(guan)理工作。 縣級以(yi)上地方人民(min)政(zheng)府人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障(zhang)行(xing)政(zheng)部(bu)門負責本行(xing)政(zheng)區(qu)域內人力資(zi)源(yuan)服務(wu)機構及其(qi)人力資(zi)源(yuan)服務(wu)活動的(de)管理工作(zuo)。 縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政府有關部門(men)在(zai)各自職(zhi)責范圍內做好人(ren)力資源(yuan)服務(wu)機構及其活(huo)動的有關管理工作(zuo)。 第四條 人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會保障(zhang)行(xing)政部門應當堅持(chi)促進(jin)行(xing)業發(fa)展和實施有效監管(guan)并(bing)重，推進(jin)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)產業園(yuan)建設，發(fa)展專(zhuan)業性(xing)、行(xing)業性(xing)人(ren)(ren)才市場(chang)(chang)，支持(chi)誠信合規(gui)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機構發(fa)展，完(wan)善政府購買人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)等機制，加強人(ren)(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)標準化、信息化和人(ren)(ren)才隊伍建設，指導協會組織發(fa)揮行(xing)業自律作用(yong)，營造(zao)統一開放、規(gui)范有序的市場(chang)(chang)環(huan)境。 第二章 許可備案 第五(wu)條 從事職業中介活動的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法向登(deng)記注(zhu)冊地行(xing)政(zheng)審批部門申請許(xu)可，取(qu)得人力(li)資源服務(wu)許(xu)可證。從事網絡招(zhao)聘服務(wu)的(de)，還(huan)應(ying)當(dang)向省級電(dian)(dian)信(xin)主(zhu)管部門履行(xing)互聯網信(xin)息(xi)服務(wu)核準(zhun)手續；涉及經營(ying)(ying)電(dian)(dian)信(xin)業務(wu)的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法取(qu)得電(dian)(dian)信(xin)業務(wu)經營(ying)(ying)許(xu)可證。 本規(gui)定(ding)所稱(cheng)行(xing)(xing)政審批(pi)部(bu)門(men)，是(shi)指縣級(ji)以(yi)上地(di)方人(ren)民政府人(ren)力資源社會保(bao)障行(xing)(xing)政部(bu)門(men)或者綜合行(xing)(xing)政審批(pi)部(bu)門(men)。 職(zhi)業中介活(huo)動(dong)(dong)主(zhu)要包括為勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)介紹(shao)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)、為用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)推薦(jian)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)、為用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)和勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)提供職(zhi)業介紹(shao)服務(wu)、組織開(kai)展現(xian)場招聘會、開(kai)展以互聯網為載體的各類求職(zhi)招聘服務(wu)、開(kai)展高級(ji)人(ren)才尋訪服務(wu)等經(jing)營性活(huo)動(dong)(dong)。 第六(liu)條 申請從(cong)事職業中介活動的，應當具備下列條件： （一）有營業執照； （二）有(you)明確(que)的(de)章程和管理(li)制度； （三）有開(kai)展業務必(bi)要的固定場所、辦公(gong)設施和開(kai)辦資金； （四(si)）有3名以上具備相應職業(ye)資格的專職工作人員； （五(wu)）法(fa)律、法(fa)規規定的其他條(tiao)件。 第七(qi)條 申請從事職業中介活動的，可以自愿選擇按照(zhao)一般(ban)程(cheng)序(xu)或者采(cai)用(yong)告知承諾制方(fang)式辦(ban)理許可事項(xiang)。按照(zhao)一般(ban)程(cheng)序(xu)辦(ban)理的，應(ying)當向登記注冊(ce)地行政(zheng)審批(pi)部門(men)提出申請，提交下(xia)列材(cai)料： （一）從事職業中介(jie)活(huo)動的申請書； （二(er)）機構章(zhang)程和管(guan)理制度； （三）場(chang)所、設施(shi)的所有權(quan)或者使用權(quan)證(zheng)明； （四）具備相應職業(ye)資格(ge)的專職工作人員(yuan)的相關證明(ming)； （五）營業執照(zhao)（副本(ben)）； （六）法律(lv)、法規規定的其他文件。 上述材料能(neng)夠(gou)通(tong)過政(zheng)務信息共(gong)享平臺獲得的，行政(zheng)審批部門不得要求重復提(ti)交。 采用告知(zhi)承諾(nuo)制方(fang)式辦理的(de)(de)，應當提交從事職業(ye)中介活動的(de)(de)申請書及告知(zhi)承諾(nuo)書。 第(di)八條(tiao) 按(an)照一般程序申(shen)請人力資源服務許可的(de)，行政審(shen)批(pi)部(bu)門應當自收到申(shen)請之(zhi)日(ri)起20日(ri)內依法作出審(shen)批(pi)決定(ding)；采用告知承諾制方(fang)式(shi)的(de)，行政審(shen)批(pi)部(bu)門應當當場作出審(shen)批(pi)決定(ding)。 符合(he)條(tiao)件的，頒(ban)發人力資(zi)源服(fu)務許可證；不符合(he)條(tiao)件的，作(zuo)出(chu)不予批準的書(shu)面決定并注明理由，告知(zhi)申(shen)請人享有依法申(shen)請行政復議或(huo)者提起行政訴訟的權(quan)利(li)。 第九條 從事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供求信(xin)息的收集和發布、就業和創(chuang)業指導、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理咨(zi)詢、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)測評、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)培(pei)訓、承接人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務外包、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)信(xin)息軟件服(fu)務等經(jing)營(ying)性(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務活動的，應當自開展業務之日起(qi)15日內向(xiang)登記注冊(ce)地行(xing)政審批部門備案。 互聯網信(xin)息(xi)服務中涉及(ji)人力資源供求信(xin)息(xi)的(de)收集和(he)發布等活動的(de)，應(ying)當按照相(xiang)關(guan)規定向登(deng)記注(zhu)冊地行(xing)政審批部門備案。 第十條 辦理人(ren)力資源服務備(bei)案的，應當(dang)(dang)依(yi)法向登(deng)記注(zhu)冊地行政審批部(bu)(bu)門提交備(bei)案書。報(bao)送材料(liao)齊(qi)全(quan)、符合法定形(xing)式的，應當(dang)(dang)予以備(bei)案，并出具備(bei)案憑證(zheng)；材料(liao)不(bu)齊(qi)全(quan)的，應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場一次性告(gao)知需要(yao)補(bu)正的全(quan)部(bu)(bu)材料(liao)。 第十一條 人力(li)資源服(fu)務許可證、備案憑(ping)證在全國(guo)范(fan)圍(wei)內有(you)效。人力(li)資源服(fu)務許可證有(you)效期為五年。 第十二條 人力資源服務許可(ke)證(zheng)(zheng)分(fen)為紙質證(zheng)(zheng)書（正、副本）和(he)電子證(zheng)(zheng)書，具有同(tong)等法律(lv)效力。 人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)、備(bei)案憑證(zheng)(zheng)樣式及編號規(gui)則等(deng)由國務(wu)院人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社會保障行政部(bu)門確定，省(sheng)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社會保障行政部(bu)門按照統一樣式印制紙質許可(ke)證(zheng)(zheng)、備(bei)案憑證(zheng)(zheng)。 人力(li)資源(yuan)服(fu)務許可證電子證書(shu)由國(guo)務院人力(li)資源(yuan)社(she)會保障行政部(bu)門統一生成并(bing)提供服(fu)務。 第十(shi)三條 需(xu)要延續(xu)人力資源服務許可證有效期的(de)，應(ying)當在(zai)(zai)有效期屆滿30日前提出申請(qing)。行政審批(pi)部門應(ying)當在(zai)(zai)有效期屆滿前作出是(shi)否準予延續(xu)的(de)決定。 行政審批部門不(bu)得重復審批。 第(di)十四條 經(jing)營性人力資(zi)源服(fu)務機(ji)構設立(li)分(fen)(fen)支機(ji)構的，應(ying)當自工商登記辦理完畢(bi)之(zhi)日起(qi)15日內，書面(mian)報告分(fen)(fen)支機(ji)構登記注冊所(suo)在地人力資(zi)源社會保障行政(zheng)部(bu)門(men)，提交書面(mian)報告書等(deng)材料。 行政(zheng)審(shen)批部門(men)不(bu)得(de)重復審(shen)批或(huo)者(zhe)備案。 第十(shi)五條 經營(ying)性人力(li)資源服務機構(gou)變(bian)更(geng)(geng)名稱、住所(suo)(suo)、法定(ding)代表人、機構(gou)性質等信(xin)息的，應當自變(bian)更(geng)(geng)登(deng)記辦理完畢之日(ri)起15日(ri)內，書(shu)面報告登(deng)記注冊所(suo)(suo)在地(di)行(xing)政審批(pi)部門，提交書(shu)面報告書(shu)等材料。 第十六(liu)條 行(xing)政審批部門(men)應當公開行(xing)政許可和備案的全部材料目錄、辦事(shi)指南和咨(zi)詢監督電(dian)話等信(xin)息(xi)，并提供相關查詢服務(wu)。 第三章 服務規范 第十(shi)七條(tiao) 人力(li)資源服務機(ji)構通過收集、存儲、使用等方式處理個人信息(xi)的(de),應當遵(zun)循合法(fa)、正當、必要和誠信原(yuan)則,并遵(zun)守下列(lie)規定: （一(yi)）須征得(de)本人同意，不(bu)得(de)采(cai)取一(yi)次授權、多次使用的(de)方式處(chu)理個人信息(xi)，法律(lv)、行(xing)政(zheng)法規另有規定的(de)除外; （二）公(gong)開處理(li)信息的規則(ze); （三(san)）明示處理信息(xi)的目的、方式和范(fan)圍(wei); （四）不得違反法律、行政(zheng)法規的規定(ding)和雙(shuang)方的約定(ding)； （五(wu)）不得利(li)用個(ge)人(ren)信息獲取(qu)不正當(dang)利(li)益。 第十八條(tiao) 人(ren)力(li)資源服務機(ji)構應當(dang)依法履行勞動者個(ge)人(ren)信息安全保(bao)護(hu)、警示提醒等義務，收集個(ge)人(ren)信息限于實現求職(zhi)招聘(pin)目的(de)的(de)最小(xiao)范圍，包括勞動者居民身份號碼、學(xue)習及工作經(jing)歷、聯系方式等必要個(ge)人(ren)信息。 人(ren)力資源服務機(ji)構應當建立勞動者(zhe)個人(ren)信(xin)息保護、個人(ren)信(xin)息安(an)全監(jian)測預警等(deng)機(ji)制,采取必要措施防范盜取、販(fan)賣、泄露個人(ren)信(xin)息等(deng)違法(fa)行為。 第十九條 人(ren)力資(zi)(zi)源服務機(ji)構接受用(yong)人(ren)單位委托招聘(pin)人(ren)員(yuan)的，或(huo)者允許用(yong)人(ren)單位、其他人(ren)力資(zi)(zi)源服務機(ji)構在(zai)其經營(ying)或(huo)者自建網絡平(ping)臺發布招聘(pin)信息的，應(ying)當依(yi)法采取必要手段對招聘(pin)信息的真實性(xing)、合法性(xing)、有效性(xing)進行審查，并將相關審查材料存檔備核(he)。 接受用人單位委托招聘外國(guo)人的，應當符(fu)合外國(guo)人在中國(guo)就業的有關規定。 第二十條 人(ren)力資源服(fu)務機構可以依(yi)法(fa)要求用人(ren)單位出具介(jie)紹信(xin)、授(shou)權書，或者(zhe)采取(qu)認證相關社(she)保信(xin)息、人(ren)員身份(fen)、對公(gong)賬戶、辦公(gong)場所、企業(ye)郵箱等(deng)方式(shi)，開展招聘信(xin)息審查。 人(ren)力資源服務機構開展(zhan)招聘信息審查(cha)工作(zuo)所需的必要技術支持，可(ke)以依法(fa)向相關部門申(shen)請獲取。 第二十一(yi)條 人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)機構應(ying)當(dang)建立(li)和完善服務(wu)投訴(su)處理機制，公布投訴(su)舉報(bao)方式。發現用人(ren)(ren)單(dan)位、與其合(he)作的(de)人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)機構涉嫌虛假招(zhao)聘等違法違規活動或者(zhe)收(shou)到有(you)關(guan)(guan)投訴(su)舉報(bao)的(de),應(ying)當(dang)立(li)即進行(xing)核(he)實，暫停或者(zhe)終止提供服務(wu)，保(bao)存相關(guan)(guan)記錄，并及時向人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障行(xing)政部門(men)及相關(guan)(guan)管理部門(men)報(bao)告。 人力(li)資源服務(wu)機構(gou)對用人單(dan)位(wei)或(huo)(huo)者與其合作的人力(li)資源服務(wu)機構(gou)所提供材料、招聘信(xin)息(xi)等，未按照規(gui)定(ding)進行審查，或(huo)(huo)者對勞動者未盡到(dao)相關安全保障(zhang)義(yi)務(wu)，造成(cheng)勞動者合法(fa)權益受到(dao)侵害的，依法(fa)承擔相應責任(ren)。 第(di)二十(shi)二條 人(ren)力(li)資源服務機(ji)構應(ying)當(dang)(dang)公(gong)平競(jing)爭，不(bu)得(de)以不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭等(deng)手段(duan)承攬(lan)業務，不(bu)得(de)以誘導勞動(dong)者頻(pin)繁更換工(gong)作單位等(deng)方式擾亂人(ren)力(li)資源市場(chang)秩序，侵害勞動(dong)者合法權(quan)益，影響(xiang)用(yong)人(ren)單位正常(chang)用(yong)工(gong)。 第(di)二十三條 人力資(zi)源服務(wu)(wu)機構(gou)不得(de)以(yi)(yi)招(zhao)聘的(de)名義(yi)向(xiang)個(ge)人收取(qu)明示服務(wu)(wu)項目以(yi)(yi)外的(de)服務(wu)(wu)費用，不得(de)以(yi)(yi)擔保或者其他(ta)名義(yi)向(xiang)個(ge)人變相收取(qu)押金(jin)、保證(zheng)金(jin)、風險金(jin)、服裝費、登記費等費用，不得(de)以(yi)(yi)各種(zhong)名目誘導、強迫(po)個(ge)人參與(yu)貸款(kuan)、入股、集資(zi)等活動(dong)。 第(di)二十四條 人力(li)資(zi)源服(fu)(fu)務機(ji)構接(jie)受委托提供人力(li)資(zi)源服(fu)(fu)務外包(bao)的，應當規范承(cheng)接(jie)人力(li)資(zi)源管理、開發、配置、提供及相關專業服(fu)(fu)務活動(dong)(dong)，不得(de)(de)未(wei)經(jing)委托方(fang)同意轉包(bao)，不得(de)(de)以此改變委托方(fang)與其招(zhao)用勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)的勞(lao)動(dong)(dong)關系(xi)，不得(de)(de)通(tong)過誘導勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)注冊為個體工商戶(hu)等(deng)方(fang)式與用人單(dan)位(wei)串通(tong)侵害(hai)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)合法(fa)權益，不得(de)(de)以承(cheng)攬(lan)、外包(bao)等(deng)名義(yi)或者(zhe)(zhe)按(an)勞(lao)務派(pai)遣形式將勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)派(pai)往其他(ta)單(dan)位(wei)工作。 第二(er)十五條 人力資源服(fu)務機構(gou)接受委托或者自(zi)行組(zu)織開(kai)展人力資源培訓，不得危(wei)害(hai)國家安全、損害(hai)參訓人員身心健康或者誘(you)騙財物。開(kai)展職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓的，應當依法取得職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓資質，并(bing)可以按照有關規定(ding)申領補貼。 第二十六條 經營性人力資(zi)源服務機(ji)構應當在服務場所(suo)明示(shi)營業執照、服務項(xiang)目、收費標(biao)準、監督(du)(du)機(ji)關和監督(du)(du)電話(hua)等事項(xiang)，并接受人力資(zi)源社會保(bao)障行政部門和市場監督(du)(du)管理、價格(ge)等主(zhu)管部門的監督(du)(du)檢查(cha)。 從事職(zhi)業中介活動(dong)的，還應(ying)當(dang)在服(fu)務(wu)(wu)場所明示(shi)人力資源服(fu)務(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)。從事網絡招聘服(fu)務(wu)(wu)的，應(ying)當(dang)按(an)規(gui)定公示(shi)相(xiang)關信息。 第二十七條(tiao) 人力資(zi)源服務(wu)機構開(kai)展(zhan)人力資(zi)源服務(wu)，不得有下列行為： （一）發布虛假、包含歧視性內容等違法違規求(qiu)職招聘信息； （二(er)）偽造、涂改、轉(zhuan)讓(rang)人力(li)資源服(fu)務(wu)許可證； （三）為無合法身份證(zheng)件的個人(ren)(ren)或者無合法證(zheng)照的用人(ren)(ren)單位提(ti)供人(ren)(ren)力資(zi)源服(fu)務； （四）介紹未滿(man)16周歲的(de)未成年人就(jiu)業； （五）除國家規定的不(bu)適合婦(fu)女的工(gong)種或(huo)者(zhe)崗位外，以(yi)性別(bie)為(wei)由拒絕(jue)為(wei)婦(fu)女提供(gong)人力(li)資源服務或(huo)者(zhe)提高(gao)服務標準； （六）介紹(shao)法律(lv)、法規禁(jin)止招用的(de)人員(yuan)就業或者介紹(shao)勞動者從(cong)事法律(lv)、法規禁(jin)止從(cong)事的(de)職(zhi)業； （七）以暴力、脅迫、欺詐等方式開展(zhan)人(ren)力資源服(fu)務活動； （八(ba)）扣押勞動者的居民身份證(zheng)等證(zheng)件(jian)； （九）泄(xie)露或者(zhe)違法使用(yong)(yong)在業(ye)務(wu)活動(dong)中知(zhi)悉(xi)的用(yong)(yong)人單位(wei)商業(ye)秘密； （十）為用人單位與(yu)勞(lao)動者簽訂虛假就(jiu)業協議或(huo)者虛假勞(lao)動合同提供服(fu)務； （十一）以開展人力資源服務(wu)為名牟取(qu)不正當(dang)利益或(huo)者進行其他違法(fa)活動； （十二）其他(ta)違反法(fa)律、法(fa)規規定的行為。 第二十八(ba)條 鼓(gu)勵引導經營性(xing)人力資(zi)源服務機構為特定對象提供(gong)公(gong)益性(xing)就業和(he)人才服務。 第四章 監督管理 第二十九條 人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)(hui)保障行政部(bu)門應當依法公開(kai)取得行政許可(ke)或者(zhe)經過(guo)備案的經營性(xing)人(ren)力(li)資源服務(wu)機構名單及其變更、延(yan)續、處罰(fa)等情況(kuang)，方便公眾查詢，接受社(she)會(hui)(hui)監(jian)督。 第三(san)十(shi)條 人(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)行(xing)政部門應當(dang)依法督促經營性人(ren)力(li)資源服務(wu)(wu)機構(gou)做(zuo)好年度(du)報告(gao)公(gong)示工作，通(tong)過政府(fu)門戶網站統一(yi)公(gong)示年度(du)報告(gao)有關信息(xi)(xi)。經營性人(ren)力(li)資源服務(wu)(wu)機構(gou)應當(dang)在規(gui)定(ding)期限內，向登記注(zhu)冊所在地人(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)行(xing)政部門提交年度(du)報告(gao)，并在服務(wu)(wu)場所或者通(tong)過互聯網自行(xing)開(kai)展不少(shao)于30日的信息(xi)(xi)公(gong)示。 第三十一條 人力資源(yuan)社會保障行政部(bu)門(men)應當加強(qiang)人力資源(yuan)服務機構誠信(xin)體系建(jian)設(she)，建(jian)立健(jian)全人力資源(yuan)服務領域誠信(xin)典(dian)型選(xuan)樹和(he)失信(xin)行為曝光(guang)機制，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規實(shi)施守信(xin)聯合激勵和(he)失信(xin)聯合懲戒。 人力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障(zhang)行政部門應當制定人力資(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)機構信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)制度和(he)規范，實施信(xin)用(yong)分級分類監管。支持行業協會、第(di)三(san)方信(xin)用(yong)和(he)認證服務(wu)機構等具備(bei)相應資(zi)質的單位(wei)，依(yi)法依(yi)規參(can)與相關信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)和(he)認證工作(zuo)。 第三十二條 人力資源社(she)會保障(zhang)行政部門(men)應當采取“雙隨機、一公開(kai)”方(fang)式實施監督檢(jian)(jian)查(cha)，健全(quan)確(que)定監管對象名單(dan)和檢(jian)(jian)查(cha)事項(xiang)清單(dan)、實施重(zhong)點監管等工作機制(zhi)，明(ming)確(que)檢(jian)(jian)查(cha)的依據、主體(ti)、內容、方(fang)式等事項(xiang)，完善(shan)監督檢(jian)(jian)查(cha)情(qing)況社(she)會公示制(zhi)度(du)。 對采用告知承(cheng)諾制方式取得人力資源服(fu)務許可的，應當重點對告知承(cheng)諾事(shi)項真實性進(jin)行(xing)檢查。 第三十三條(tiao) 人力資(zi)源社會保障行政部門應當創新(xin)(xin)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，推進(jin)“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)(guan)”信息化建(jian)設，建(jian)立智(zhi)慧(hui)監(jian)管(guan)(guan)(guan)、數據監(jian)管(guan)(guan)(guan)等新(xin)(xin)型(xing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)，構建(jian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)風險分析(xi)研判(pan)、市(shi)場主體警示退出(chu)等機制(zhi)。 加強(qiang)對人力資(zi)源市場的聯合監(jian)管(guan)和協同監(jian)管(guan)，健全(quan)人力資(zi)源市場監(jian)管(guan)信(xin)息共(gong)享、問題溝通交流、案(an)件聯合處置(zhi)等工作機制，提高(gao)監(jian)管(guan)工作效能。 第三(san)十四條 人(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務機構違法違規從事人(ren)力(li)資(zi)源服(fu)務活(huo)動的，由相關行(xing)為(wei)(wei)發(fa)生地(di)人(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障行(xing)政(zheng)(zheng)部門管轄(xia)。對(dui)涉(she)及(ji)網絡招聘服(fu)務活(huo)動等難以確定違法違規行(xing)為(wei)(wei)發(fa)生地(di)的，由登記注冊(ce)地(di)或者(zhe)住(zhu)址地(di)的縣(xian)級(ji)或者(zhe)設區的市級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障行(xing)政(zheng)(zheng)部門管轄(xia)。 對管轄權發生爭(zheng)議的，應當協商解決，協商不成的，報請(qing)共(gong)同(tong)的上一級(ji)(ji)人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障行政部(bu)門(men)(men)指定(ding)管轄。涉及多個地區的重大復雜案件，可以由省級(ji)(ji)以上人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保障行政部(bu)門(men)(men)指定(ding)管轄。 行(xing)使管轄權的(de)人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保障行(xing)政部(bu)門(men)在(zai)實施異(yi)地監管過程(cheng)中，需要其(qi)他人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保障行(xing)政部(bu)門(men)或(huo)者有(you)關部(bu)門(men)協助的(de)，可以(yi)提出協助請(qing)求。被請(qing)求的(de)人力(li)(li)資(zi)源社會(hui)保障行(xing)政部(bu)門(men)應當(dang)在(zai)職權范圍內(nei)依法予以(yi)協助。 第三十五條 人力資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)行(xing)政部門(men)應當暢通對人力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務機構的(de)(de)舉報投訴(su)渠道，自接到投訴(su)之日起5日內(nei)作出是否受(shou)理的(de)(de)決(jue)定，并依(yi)法及時進行(xing)處理和反(fan)饋。 第三(san)十六條(tiao) 有下列情形(xing)之一(yi)的，行政審(shen)批(pi)部(bu)門(men)應當依法撤銷作出的行政許可： （一）工(gong)作(zuo)人員(yuan)濫用(yong)職權(quan)、玩忽職守作(zuo)出準(zhun)予(yu)許可決定(ding)的； （二）超越法定(ding)職權作出準予許可決(jue)定(ding)的； （三(san)）違反法定(ding)程序作出準予許(xu)可決定(ding)的； （四(si)）對(dui)不具備申請資格或者不符合申請條件的(de)申請人作出準(zhun)予許(xu)可(ke)決定(ding)的(de)； （五）通過欺騙(pian)、賄賂等不(bu)正當手段(duan)取得許可的(de)； （六）連續(xu)2年未按規定(ding)開展年度報告公示(shi)或者(zhe)年度報告不符合要求的； （七(qi)）依法可以撤銷人力資源服務許(xu)可的其他情形。 存在第（五）項(xiang)情形的，經營性(xing)人力資源(yuan)服務(wu)機構及其直接負責人自被(bei)撤銷之日(ri)起3年內不得再(zai)次(ci)申(shen)請(qing)人力資源(yuan)服務(wu)許可，且此后不再(zai)適用(yong)告(gao)知承諾(nuo)制方式。 第三十七條 有下列(lie)情形之一的，行政審批部門應當(dang)依法(fa)辦理人力資(zi)源服務許(xu)可注銷手續： （一）人力資源服務許可(ke)證有效期屆(jie)滿(man)未延續(xu)的(de)； （二(er)）經(jing)(jing)營(ying)性人(ren)力資源服務機(ji)構(gou)依法(fa)終止經(jing)(jing)營(ying)或(huo)者主動(dong)申請注銷的(de)； （三）人(ren)力資源(yuan)服務(wu)許可(ke)依(yi)法(fa)被(bei)撤(che)銷(xiao)、撤(che)回(hui)或者人(ren)力資源(yuan)服務(wu)許可(ke)證被(bei)依(yi)法(fa)吊銷(xiao)的； （四）因不可抗力(li)(li)導致人力(li)(li)資(zi)源服務許可事項無法實施的； （五）法律、法規規定的應當注銷人力(li)資源服務許可的其(qi)他情形。 第(di)三十八條 行政審批部(bu)門(men)發(fa)現可(ke)以撤銷、注銷人(ren)力(li)資源服(fu)(fu)(fu)務許可(ke)情形的(de)(de)，應(ying)當(dang)及時開展(zhan)調查核實。情況屬實的(de)(de)，行政審批部(bu)門(men)應(ying)當(dang)撤銷、注銷人(ren)力(li)資源服(fu)(fu)(fu)務許可(ke)并收繳許可(ke)證。相關人(ren)力(li)資源服(fu)(fu)(fu)務機構及人(ren)員無法(fa)聯系或者(zhe)拒不配合(he)的(de)(de)，行政審批部(bu)門(men)可(ke)以將有關信息向社會(hui)公(gong)示，公(gong)示期(qi)不少于1個月。公(gong)示期(qi)內(nei)沒有提出(chu)異議(yi)的(de)(de)，行政審批部(bu)門(men)應(ying)當(dang)作出(chu)撤銷、注銷行政許可(ke)的(de)(de)決定。 行政審(shen)批部門收(shou)到人力資源服務機構辦理注銷的書(shu)面(mian)報告的，應(ying)當自(zi)收(shou)到之日起(qi)5日內辦理注銷手續，并向社(she)會(hui)公示。 第五章 法律責任 第(di)三十九條(tiao)(tiao) 違反第(di)五條(tiao)(tiao)第(di)一款規定，未(wei)經許可擅自從事職業中介活動的(de)，或(huo)者違反第(di)九條(tiao)(tiao)規定，開展人力資源服務業務未(wei)備案的(de)，由(you)人力資源社會保障行政部門依照(zhao)《人力資源市場暫行條(tiao)(tiao)例》相關規定予以處(chu)罰。 第四十條 違反第十四條、第十五條規定(ding)，設(she)立分支機構、辦理變更(geng)登(deng)記未書面報告的，由人力資源社會(hui)保障行(xing)政部門依照(zhao)《人力資源市(shi)場暫(zan)行(xing)條例》相(xiang)關規定(ding)予以(yi)處罰。 第(di)(di)(di)四十(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)條 違反第(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)(qi)、十(shi)(shi)(shi)(shi)八(ba)、十(shi)(shi)(shi)(shi)九、二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)、二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)、二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)、二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)三、二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)四、二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)五條和(he)第(di)(di)(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)(qi)條第(di)(di)(di)三、五、六、七(qi)(qi)、九、十(shi)(shi)(shi)(shi)、十(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)款的(de)規定(ding)，未(wei)嚴格履行(xing)個人(ren)信息保護和(he)招聘信息審查責任，未(wei)依法(fa)開展人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)業(ye)務(wu)的(de)，由人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保障行(xing)政部門依照《人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市場暫行(xing)條例》相關(guan)規定(ding)予以(yi)處罰(fa)。 第四(si)十二條 違(wei)(wei)反第二十六條規定(ding)未明示(shi)有關事(shi)項的，或(huo)者違(wei)(wei)反第三十條規定(ding)未開展年度報(bao)告公示(shi)的，由(you)人力資源社會保障(zhang)行政部門依照《人力資源市(shi)場暫行條例》相關規定(ding)及有關法律、法規予以處罰。 第四十三條(tiao) 違(wei)(wei)反第二十七(qi)條(tiao)第一、二、八款(kuan)規定，有(you)發布虛(xu)假、歧視性等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規求職招聘信息或者違(wei)(wei)法使用人力(li)資源(yuan)服務(wu)許(xu)可證(zheng)、扣押居民(min)身份(fen)證(zheng)等證(zheng)件行(xing)為的，由人力(li)資源(yuan)社(she)會保障行(xing)政部門依照《中華人民(min)共和國(guo)就業促進(jin)法》相(xiang)關規定予以處罰。 第(di)四十(shi)四條(tiao) 違反第(di)二(er)十(shi)七(qi)條(tiao)第(di)四款規(gui)定，介紹未滿(man)16周歲的(de)未成年(nian)人就(jiu)業的(de)，按照國家禁止使(shi)用童工的(de)相關(guan)規(gui)定予以處罰。 第(di)四(si)十五(wu)條 人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社會保障行政部(bu)門(men)和(he)有關主管部(bu)門(men)及其(qi)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)玩忽職(zhi)(zhi)守、濫用職(zhi)(zhi)權(quan)、徇私舞弊的，對直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)負責的領導人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)其(qi)他直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)責任人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)依法給予處分。 第(di)四十六條 違(wei)反本規定，給他人(ren)造成(cheng)損(sun)害的，依(yi)法承(cheng)擔民事責任(ren)。違(wei)反其(qi)他法律(lv)、行政法規的，由有關主(zhu)管(guan)部門依(yi)法給予處(chu)罰(fa)。 違反本規定，構成違反治安管(guan)理行為的，依法給予(yu)治安管(guan)理處罰；構成犯(fan)罪的，依法追(zhui)究刑(xing)事責任。 第六章 附則 第四十七條 外商投資人力(li)資源服務許可備案及管(guan)理事項，按照本規(gui)定及有關規(gui)定執(zhi)行。 第四十八(ba)條 公共(gong)人力(li)資源服務機(ji)構開展(zhan)相關活動，法規(gui)、規(gui)章另有規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。 第四十九條 本(ben)(ben)規定自 年(nian) 月 日起施行。此前發布的人力資源服務機構管(guan)理有關規定，凡與本(ben)(ben)規定不(bu)一致的，按照本(ben)(ben)規定執行。
關于《人力資源服務機構管理規定（征求意見稿）》的說明 為進(jin)一步加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市場建設，規范人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構及其人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)活(huo)動(dong)，我們研(yan)究(jiu)起草了《人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構管理規定（征求(qiu)意(yi)見稿）》（以下簡稱《規定》）。 一、《規定》的主要內容 《規定(ding)》共(gong)6章(zhang)49條(tiao)，對適(shi)(shi)用范圍(wei)(wei)及(ji)(ji)監(jian)(jian)管部(bu)門(men)職責、許(xu)可(ke)備案(an)、活動規范、監(jian)(jian)督管理(li)(li)及(ji)(ji)法律責任作了全(quan)面(mian)規定(ding)。第一章(zhang)總(zong)則，包(bao)括目的依據、適(shi)(shi)用范圍(wei)(wei)、管理(li)(li)部(bu)門(men)、統籌(chou)發展(zhan)等(deng)內容(rong)。第二章(zhang)許(xu)可(ke)備案(an)，包(bao)括人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)許(xu)可(ke)及(ji)(ji)備案(an)的條(tiao)件、程(cheng)序、材料、時限等(deng)要(yao)求和許(xu)可(ke)證的有效期、范圍(wei)(wei)、效力(li)(li)、延續、變更等(deng)內容(rong)。第三章(zhang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規范，包(bao)括個人信息保護、招(zhao)聘(pin)(pin)信息審查(cha)、終止(zhi)招(zhao)聘(pin)(pin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、公(gong)平競爭、規范收費、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)包(bao)、開(kai)展(zhan)培訓、明示服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信息、禁(jin)止(zhi)行為及(ji)(ji)提供(gong)公(gong)益性服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)內容(rong)。第四章(zhang)監(jian)(jian)督管理(li)(li)，包(bao)括公(gong)布服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)信息、開(kai)展(zhan)年度報告公(gong)示、加(jia)強誠信體系建設(she)、實(shi)施監(jian)(jian)督檢查(cha)、創新監(jian)(jian)管方式、實(shi)施異地監(jian)(jian)管、受(shou)理(li)(li)舉報投訴(su)、撤銷(xiao)注(zhu)銷(xiao)情形和程(cheng)序等(deng)內容(rong)。第五章(zhang)法律責任，包(bao)括相(xiang)關違(wei)法違(wei)規問題的罰則。第六(liu)章(zhang)附則，包(bao)括外(wai)商(shang)投資(zi)、公(gong)共(gong)人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)管理(li)(li)及(ji)(ji)一致性的有關規定(ding)。 二、需要說明的幾個重點問題 （一）明確(que)適用(yong)范圍。《規(gui)定》適用(yong)于境內人(ren)力資源(yuan)(yuan)服務(wu)機構及其(qi)(qi)開展的人(ren)力資源(yuan)(yuan)服務(wu)活動(dong)，求職者、用(yong)人(ren)單位、政府部(bu)門等主體及其(qi)(qi)相(xiang)關活動(dong)。《規(gui)定》重點對經營性人(ren)力資源(yuan)(yuan)服務(wu)機構開展人(ren)力資源(yuan)(yuan)服務(wu)活動(dong)的許可(ke)備(bei)案、服務(wu)規(gui)范、監督管理、法律責(ze)任作了規(gui)范。 （二）完善(shan)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)備(bei)案(an)。一(yi)(yi)是(shi)深入貫徹(che)“放(fang)管服”改(gai)革要求，明確了(le)(le)(le)簡化材料(liao)、優化流程、實施告(gao)知承諾(nuo)制等規(gui)定(ding)。二是(shi)基于《人力資源市場暫行條(tiao)例》就許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)備(bei)案(an)僅作出原則(ze)性規(gui)定(ding)、現行有(you)關制度不一(yi)(yi)致的(de)情況，《規(gui)定(ding)》對許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)備(bei)案(an)的(de)條(tiao)件、程序、材料(liao)、時限等進行了(le)(le)(le)統一(yi)(yi)規(gui)定(ding)和(he)細化完善(shan)。三是(shi)針對開展許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)備(bei)案(an)工作的(de)實際需求，明確了(le)(le)(le)從事網絡(luo)招聘服務核準及(ji)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)、許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)證(zheng)備(bei)案(an)憑證(zheng)及(ji)電子證(zheng)書效力、公布(bu)材料(liao)目錄及(ji)辦(ban)事指南等規(gui)定(ding)，進一(yi)(yi)步增強可(ke)(ke)(ke)(ke)操(cao)作性。 （三）規(gui)范服(fu)(fu)務(wu)活動。《規(gui)定》堅持目標導向(xiang)和問題導向(xiang)，在明(ming)確(que)經營性(xing)人(ren)力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)權責(ze)、壓實市場主(zhu)體責(ze)任(ren)、劃定人(ren)力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)活動“紅(hong)線(xian)”等方面(mian)，進(jin)行了(le)(le)系(xi)統規(gui)范，明(ming)確(que)了(le)(le)服(fu)(fu)務(wu)原(yuan)則(ze)、服(fu)(fu)務(wu)事項、服(fu)(fu)務(wu)標準(zhun)、服(fu)(fu)務(wu)責(ze)任(ren)等相關(guan)規(gui)定。 （四）強化(hua)日常監(jian)管(guan)(guan)。《規定(ding)》貫(guan)徹包(bao)容審慎(shen)監(jian)管(guan)(guan)理(li)念(nian)，兼(jian)顧(gu)效(xiao)率與安(an)全(quan)，統(tong)籌(chou)寬進和嚴(yan)管(guan)(guan)，圍繞當前監(jian)管(guan)(guan)工作的重難點問題，優化(hua)了(le)(le)服務機構信息(xi)公布流程(cheng)，強化(hua)了(le)(le)事中事后監(jian)管(guan)(guan)，增加了(le)(le)舉(ju)報投訴等(deng)規定(ding)，尤其(qi)是對管(guan)(guan)理(li)工作實踐中急需的異(yi)地監(jian)管(guan)(guan)、撤(che)銷注銷許可及完善(shan)退出機制等(deng)有關(guan)事項，首次進行(xing)了(le)(le)統(tong)一規定(ding)，完善(shan)了(le)(le)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)的制度(du)規范。 此(ci)外(wai)，注意(yi)協調(diao)處理好與(yu)之前出臺的(de)相關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)定的(de)關(guan)(guan)系。《規(gui)(gui)(gui)定》提出，此(ci)前發布的(de)人力(li)資源服務機(ji)構管(guan)理有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定，凡與(yu)本規(gui)(gui)(gui)定不一致的(de)，按照本規(gui)(gui)(gui)定執行(xing)。
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